海口“交通枢纽城市”的构建，需要在完善各类交通线网的同时，还要建设各级交通枢纽，并以枢纽作为“锚固点”来组织道路、公交、轨道等系统，实现内外交通系统、不同交通方式之间“高效、无缝”衔接，提升城市交通整体运行效率。同时依托枢纽对客、货流的高度聚集效应，实现交通枢纽对城市空间、产业的引导发展。

　　一、 构建枢纽体系，明确各级枢纽功能定位和交通方式构成

　　目前海口已建成美兰机场、海口港、海口东站等高水平的交通场站设施，但由于在交通设施建设、管理中缺乏协调与对接，海口不同运输方式之间相互独立、缺乏衔接，如铁路客站周边缺乏公路客运设施、港口和公路客运站缺乏公交、出租车配套设施等，给客货中转带来了极大的不便。另外，海口中心商务区、长流中心区等主要功能中心缺乏公交枢纽配置，并且尚未依托港口、机场形成综合性的物流园区和专业性的物流中心。

　　综合考虑琼北城镇群和海口主城区发展，应构建都市区级、市级和区级三层客运枢纽体系。其中结合对外交通枢纽规划布局海口站、海口东站、新长流站、机场、新海港等5处都市区级客运枢纽；结合海口市一般对外客运站和城市功能中心规划布局大英山、汽车西站、长流、桂林洋等7处市级客运枢纽；结合片区功能中心和客流集散点进行区级客运枢纽布局。同时，明确各级枢纽交通方式构成和功能定位，指引不同交通方式在枢纽内的衔接和用地控制，如海口东站客运枢纽应包含高速铁路、公路客运枢纽、城市公交枢纽等方式，是东环高铁客流集散主枢纽，满足高铁、公路客运与城市公交的衔接，兼负旅游交通集散中心功能。另外，在海口主城区内打造美兰机场物流园区、火车南站物流园区、新海物流园区、马村港物流园区4大综合货运枢纽，建立多式联运的物流综合服务体系，服务海口工业制品的仓储物流及配送。

　　二、 拓展枢纽功能，将其作为拉开城市空间的重要战略增长点

　　目前海口机场和港口等重大枢纽仍然作为单一的交通运输节点散布在城市之中，与周边的用地开发和产业发展出现脱节，甚至港口、公路客运站的集散交通严重影响了城市交通与环境。

　　参考虹桥机场、江北机场等发展经验，大型对外交通枢纽逐渐从“偏居一隅”成为带动城市发展的引擎，引导地区更新和新区发展，机场周边地区更是城市最宝贵的发展空间地区。海口应重点打造美兰机场枢纽，开展美兰机场临空区、机场枢纽地区两个层面的规划研究，使机场枢纽成为城市东部地区发展的门户和高地，以此带动周边江东组团的整体发展，实现交通中枢+发展引擎的融合共生。另外，通过打造铁路海口东站、铁路新长流站、大英山、体育公园和桂林洋等客运枢纽，发挥其对城市功能的聚集功能，优化海口中心城区的交通出行环境，带动城市空间向南发展。

　　三、 加强顶层规划，明确规划编制重点和指导各交通系统发展

　　既有规划中机场、港口等重大枢纽的发展未能有效契合“一带一路”、国际旅游岛、省会经济圈等区域发展战略；不同交通规划项目的快速路网、轨道网、BRT网方案均不相同，交通规划编制缺乏统筹，并造成枢纽规划不成体系。

　　建议开展城市综合交通规划的修编，研究在新的区域发展背景下海口的枢纽功能内涵，构建完善的城市客、货运枢纽体系，全面统筹道路、公交、轨道、慢行等各个层面的交通网络。另外，本次课题还对既有轨道网、快速路网规划提出优化建议，主要研究结论包括既有东环高速铁路无法承担城市轨道功能；应明确海口采用城市轻轨的建设制式；应建设城际轨道和城市轨道两种功能的轨道系统；应满足机场、新长流站与海口中心区直接的轨道联系需求。既有城市快速路网规划中，需要考虑建立联系琼北地区主要功能组团和服务各城区内部两个层次的快速路系统，应提升对火车南站、机场等区域对外交通枢纽的集散服务能力，以及加强快速路与南绕城、海榆中线高速公路的衔接。

　　最后，本次课题研究从完善交通规划编制体系、提升区域交通枢纽功能、强化岛内交通枢纽服务、推进城市综合交通枢纽建设四个方面，提出了“十三五”时期枢纽建设的重点项目。