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调研报告
关于报送《实施“互联网+健康产业”战略,构建海口大健康生态圈的调研报告》的报告
作者: 文章来源:经济委 更新时间:2015/09/22

市委:

  市政协把“实施‘互联网+健康产业’战略,构建海口大健康生态圈”列为2015年重点调研课题之一,由市政协副主席丁竹牵头,市政协经济委员会部分委员、政府相关职能部门有关人员和海南大学有关专家学者组成了课题组。课题调研采取了召开座谈会、实地调研与省外学习考察相结合的方式进行,在此基础上,形成了一个较为系统的《实施“互联网+健康产业”战略,构建海口大健康生态圈》课题调研报告简本和完整版两版本。现将简本版本和完整版本呈送,以供参考。 

   2015年9月18日 

  

实施“互联网+健康产业”战略,构建海口大健康生态圈

(简本版本)

政协海口市委员会

海南国际旅游岛发展研究院

二〇一五年九月


目录

前 言 1

一、构建海口大健康生态圈的必要性和可行性 3

(一)健康产业有利于促进经济增长和改善民生 3

(二)健康产业已成为海南省和海口市重点发展的朝阳产业 4

(三)海口具有发展健康产业的比较优势 4

(四)“互联网+”助力海口大健康生态圈形成 5

二、国内外“互联网+健康产业”的经验做法 6

(一)国外主要做法 6

1、美国健康产业发展 6

2、日本健康产业发展 6

(二)国内“互联网+健康产业”的主要做法 7

1.贵阳做法——基于大数据的健康云服务 7

2.重庆做法——卫生信息网络打破优质医疗资源区域分布 7

3、济南药谷建设 7

三、“互联网+健康产业”战略顶层设计 8

(一)发展目标 8

⒈近期目标 8

⒉中远期目标 8

(二)发展思路 8

1.积极发展互联网医疗,夯实“互联网+健康产业”的产业基础 8

2.打造“健康海口”城市品牌 8

3.构建海口大健康产业发展体系 9

四、构建海口“大健康生态圈”实施路线图 11

(一)积极推进海口互联网医疗发展 11

1.全面推广网络挂号,改善就医体验 11

2.稳步推进在线问诊和远程医疗,跨时空优化医疗资源配置 11

3.大力发展医药电商,完善患者购药方式 11

4.积极开展慢病管理及其健康服务 12

5.努力促进海口医疗格局多元化、精细化发展 13

(二)海口市大健康产业生态圈构造 13

1.医药制造业 13

2.全生命周期健康服务业 14

3.健康养老服务产业 15

4.健康养生服务业 17

5.健康休闲旅游服务业 18

6.健康文化体验服务业 19

7.健康管理服务业 19

(三)主要措施 20

五、“互联网”+健康平台建设内容 22

(一)“互联网”+健康医疗平台建设的关键内容 22

(二)“互联网”+健康医疗平台建设的主要任务 23

1.搭建健康医疗信息服务系统 23

2.开发健康医疗惠民系统 23

3.打造健康医疗新型业态服务系统 24

4.建立居民健康监控系统,存储人的一生 24

(三)“互联网”+健康医疗平台建设具体内容 24

1.医疗信息服务平台建设 24

2.打造健康医疗新型业态服务系统 25

六、对策与建议 27

(一)彰显“健康”产业资源优势,打造 “互联网+”时代海口城市新名片 27

(二)科学规划与管理,构建“三位一体”的大健康产业圈体系 27

(三)推进健康产业重点工程,打好大健康生态圈建设 28

(四)完善网络基础设施建设,夯实大健康产业云平台 29

(五)拓宽投融资渠道,广筹大健康生态圈建设资金 30

(六)引进技术与人才,建立大健康生态圈人才保障机制 30

课题组成员 31

 

前 言

    健康是人的基本需求和权利,也是人全面发展的基础和必要条件。在快速城市化和人口老龄化的的背景下,健康需求逐渐成为强需和刚需,健康产业也成为新的经济增长点。海口作为省会城市以及国际旅游岛建设的中心城市,汇聚了海南的优质医疗卫生资源,环境空气质量优良,拥有丰富的南药、黎药和海洋药物资源,在发展健康产业方面具有比较明显的优势。但目前,海口的健康产业尚处于起步阶段,产业规模偏小、总量偏低,产业布局较为松散,没有整合形成具有较强产业竞争力的健康产业集群,也没有形成具有海口特色的产业发展方向和定位,对海口经济的拉动作用偏弱。因此,海口应该做强做大健康产业,全力建设“健康城市”,通过“健康”这一城市内涵提升海口城市品位,有力助推海口“双创”活动,从而打造海口城市品牌,促进海口经济可持续发展。

    随着“互联网+”上升为国家战略,“互联网+”对传统产业的改造升级全面展开。海口市如何借助已有的良好互联网产业基础,依托互联网、物联网、大数据等新技术,构建大健康生态圈,开启海口创建全国文明城市、国家卫生城市和健康城市的“三创”局面,是海口市委、市政府和海口人民共同关注和期待的。

    然而,海口在建设大健康生态圈方面还处于探索阶段,有许多问题值得深入研究。为此,日博365备用网站将“实施‘互联网+健康产业’战略,构建海口大健康生态圈”列为2015年重点调研课题之一,由市政协丁竹副主席牵头,部分市政协委员、相关职能部门负责同志和海南国际旅游岛发展研究院相关专家组成课题组,展开深入调研。该课题的研究目标是,在准确把握健康服务产业概念的基础上,论证构建海口大健康生态圈的必要性与可行性,充分借鉴国内外健康服务产业建设的经验,探索海口大健康生态圈建设的内容和模式,并提出海口市大健康生态圈建设的对策建议,为建设健康产业体系提供有价值的决策参考。

为高质量完成课题研究工作,丁竹副主席多次召集召开座谈会,征求相关职能部门意见,向相关部门索要资料。市发改委、市科工信局、市卫生局、市食药监局、市商务局、海口高新区等单位为本课题研究提供了丰富的资料和建设性意见。同时,课题组还赴成都、重庆、武汉等地学习和考察,了解各城市健康产业建设和运营的经验。

    本课题采用案例分析、文献分析、实地考察等研究方法,在充分分析海口构建健康产业可行性的基础上,提出了彰显“健康”产业资源优势,打造“互联网+”时代海口城市新名片;科学规划与管理,构建“三位一体”的大健康产业圈体系;推进健康产业重点工程,打好大健康生态圈基础;完善网络基础设施建设,夯实大健康产业平台;拓宽投融资渠道,广筹大健康生态圈建设资金;引进技术与人才,建立大健康生态圈人才保障机制等方面的建议。

    海口大健康生态圈构建是一个大课题,涉及内容多,研究范畴广,研究难度大。为方便阅读课题研究成果,课题组在调研报告完整版的基础上编制了调研报告简本。

、构建海口大健康生态圈的必要性和可行性 

    健康产业是围绕着人民群众的身心健康提供服务的行业,是现代服务业的重要内容和薄弱环节,主要包括医疗服务、健康管理与促进服务,涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业,医疗服务是其关键环节和核心内容。本报告的研究对象主要指健康产业的核心产业及相关支撑产业,不包括消杀产品、环保防疫、健康家居、生态农业等新型健康产业。

    大健康生态圈就是以“健康”这一消费者最核心的需求属性为依据,围绕消费者的全面健康诉求,并依托互联网、物联网、大数据等新技术,将健康需求的供需双方链接起来,提供一站式的健康服务,形成的覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康产业体系,如图1所示。

图1 大健康生态圈

(一)健康产业有利于促进经济增长和改善民生

    健康长寿有利于经济发展已成为国际学术界的共识。健康产业已经成为我国扩大就业的重要领域,是社会经济发展一个新的增长点。加大健康产业投资,加快发展健康产业,不仅是保持国民经济平稳较快发展的重要手段,也是扩大内需的重要途径和保障民生的重要举措。国务院印发的《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》中显示,我国正把健康服务业的发展提升到国家战略层面,力争到2020年健康服务业总规模达到8万亿元以上。

(二)健康产业已成为海南省和海口市重点发展的朝阳产业

    2014年,海南省《关于进一步加快发展服务业的若干意见》明确要将海口打造成全省现代服务业中心,并将健康产业作为重要的支柱产业培育。2015年海南省政府确定了12大重点产业作为本省经济发展的突破点。其中,医疗健康产业首次成为海南宏观经济发展的支柱产业,生物制药业也同时入围。《海南省加快健康产业发展规划研究(2016年—2020年)》提出,将我省建成全国健康产业示范基地、国内一流的健康管理和养生休闲服务中心、国际先进的医疗专科服务中心,形成全国乃至全球独特的“健康海南”品牌。健康产业与全国文明城市和国家卫生城市的建设内容紧密相关,高度契合海口的城市发展定位和战略方向。因此,海口作为中国首个“世界健康城市”试点城市,有必要把发展潜力巨大的健康产业作为经济结构转型升级的支撑,培育未来城市发展的新增长点。

(三)海口具有发展健康产业的比较优势

    从全国范围来看,海口市全年有300多天空气质量为优,环境空气质量长期保持全国74个重点城市第一,拥有丰富的南药、黎药和海洋药物资源,在发展医疗保健品生产制造业、健康服务等方面具有比较明显的优势。从省内来看,医药产业已经成海口工业发展领头羊。海口药谷作为全省医药产业的领跑者和医药企业集聚地,是海口经济增长的重要推动力。海口拥有8家三甲医院和多家厅直属医院,拥有海南医学院、海南岛养生科学与旅游医学研究院等多家医疗科研机构。著名健康品牌“9号”已经将健康产业战略据点扩展至海口市。民政部推举为国家级示范性项目“海南国际养生养老示范基地”也落户海口。2012年海口已被确立为“国家中医养生保健服务机构准入试点地区”,在养生保健产业上拥有政策优势。正在开展的“双创”活动也将为健康产业发展奠定良好的社会基础。

(四)“互联网+”助力海口大健康生态圈形成

    随着健康产业与信息技术融合发展,远程医疗、智能健康服务产品将成为大众生活中的必备品,“在线模式”能随时随地满足人们获取健康信息、购买健康服务的需要。目前,海口市在此领域尚未起步。但是,海口有着较为坚实的互联网发展基础,拥有多家在全国知名的互联网企业和品牌,带动了互联网产业快速发展。海口互联网产业的产值占全省产业的70%以上。海南生态软件园、美安科技新城、海南国际创意港等专业园区相继开工建设,开创了海口互联网产业集群化发展新格局,利于多层次打造海口“互联网+”产业基地。为此,海口可紧跟互联网发展步伐,借力“互联网+”,打造全新健康产业商业模式,提升健康产业发展水平,升级健康产业产业结构,增强健康产业对经济增长的拉动作用,形成良性互动的大健康生态圈。

    综上所述,海口选择健康产业作为重点发展产业、打造大健康生态圈既理所当然也完全可行。

二、国内外“互联网+健康产业”的经验做法

(一)国外主要做法

1、美国健康产业发展

    美国积极鼓励新药的研制,尤其是生物医药,其研发费用要高于全球其他国家的总和。美国的医药行业不仅产业规模、技术水平居世界第一,且在美国国内已经形成了不断创新的良性发展循环机制。

    美国的健康管理产业采用市场机制和政府管制双管齐下的方式。通过生活方式管理、按人群需要管理、按疾病分类管理(为慢性病患者进行长期的服务及跟踪)、对重大疾病的管理、对伤残类的管理、对综合性人群的管理,针对个性群体提供不同的健康管理方式,降低社会医疗成本。

    目前,美国的医疗服务体系是一个以市场化为主,政府为辅的非常适应市场体制的系统,商业健康保险业十分发达,美国对健康管理服务的广泛应用源自保险业。

2、日本健康产业发展

    日本在医药行业发展迅速,得益于日本政府的重视和对其研发的大量资金投入,这是日本医药行业成功发展的基础。日本是全球第二大天然健康产品市场,注重品质、注重研发、关注生产企业形象、注重市场拓展,并购或投资海外市场。日本实现了全民医疗保险制度,保险覆盖率已经达到了99%。大部分医疗机构都是非营利性的,医院的病床数量也在逐年增长。

    日本近年来将大健康产业列为重点投资对象,健康产业规模提升。作为全球老龄化率最高、老龄化速度最快的国家,推动养老产业的迅猛发展。日本政府十分重视养老服务的专业化发展,每个细分领域均有特设的企业进行提供,以严格的硬件作为基础;从业人员必须经过严格的培训和考核,通过考核持证上岗;同时,教育领域开设老年福利、社会工作等专业,为养老服务业持续供应相关人才。

(二)国内“互联网+健康产业”的主要做法

1.贵阳做法——基于大数据的健康云服务

    贵阳市积极打造基于大数据的智慧型城市,以此改变贵阳普通老百姓的生活,提升市民生活品质。

    首先,智慧医疗实现医疗信息实时共享。市民用手机可在贵阳医学院附属医院等多家医院远程挂号;智慧医疗项目使用大数据技术,具有导入电子病历等功能;惠普将协助贵阳市建立统一的智慧医疗云平台,初期将打通9家市立医院数据,建立全市统一的电子档案库。市民未来可直接通过医疗云平台进行医保相关操作,医保单位及医院也可通过后台对数据进行统一管理和结算。

    其次,“云健康”养老服务为老人带来福音。贵阳市民政局出台《贵阳大数据——“云健康”养老服务试点实施方案》,方案明确,贵阳将利用大数据、云计算等技术,在全市各区(市、县)相继建立大数据“云健康”养老服务信息平台,为老年人提供健康数据采集、健康建议等信息化健康养老信息服务,包括服务平台系统、健康档案系统、安全防范系统、心理疏导系统、生活管家系统等。

    再次,“互联网医院”解决看病难。贵阳市第六人民医院获批挂牌“贵阳互联网医院”,在市内两家药房试运行。通过视频终端,患者选择医生进行远程问诊,远程诊疗全免费:问诊、可穿戴设备上传数据、诊断、开具处方。通过实时视频,患者与医生进行在线交流,同时通过一些简单的可穿戴设备将体温、血压、血糖等检测数据上传至系统,供医生诊断。随后,医生开具电子处方,并从打印机中打印出来,上面附有医生签名、患者病情、用药情况等信息。

2.重庆做法——卫生信息网络打破优质医疗资源区域分布

    2015年内,重庆市16家市级医疗机构和39家公立医院都将接入市级卫生信息平台,所有区县也将完成卫生信息平台建设,并逐步将辖区内的医疗机构纳入平台中。这就意味着,居民在任一医疗机构看病,都能共享其电子病历。卫生信息网络就像一个云数据中心,重庆所有居民的健康信息都储存在云端。

3、济南药谷建设

    济南高新区在多年医药产业发展基础上,以国家综合性新药研发技术大平台为支撑,以国家创新药物孵化基地为载体,以生物医药产业园为依托,构建“一平台、一基地、一园区”的格局,完善了高新区生物医药产业体系和产业链,全力打造国内一流、世界知名的“济南药谷”。

三、“互联网+健康产业”战略顶层设计

(一)发展目标

近期目标

    打造“海南南药”品牌,重塑“药谷”品牌,利用互联网平台,大力发展医疗医药产业和健康服务产业。用三到五年的时间,以医药、医疗、健康服务为切入点,促成三次产业联动发展的大健康产业格局,以此来推动海口经济的发展。

中远期目标

    以高端化、集聚化、国际化为引领,以信息化、智能化为手段,建设在国内领先并在国际上有一定知名度的健康产业基地,塑造 “健康海口”品牌,打造具有一定国际影响力和区域特色的健康宜居城市和健康休闲旅游目的地,推动海口“双创”活动持续开展,提升海口城市品质。

(二)发展思路

1.积极发展互联网医疗,夯实“互联网+健康产业”的产业基础

    海口已经积极利用互联网技术改造传统医疗服务业,提供快速、方便、高效的贴身式的预防、诊断、治疗和康复服务,建立“小综合、大专科”的医疗机构格局,建立医疗专家数据库和无障碍式专家服务平台,多元办医格局,发展多样化健康服务,推进慢病康复疗养基地建设,提升中医药医疗服务水平。

2.打造“健康海口”城市品牌

    以“海南南药”品牌和“药谷”品牌为先导和基础,全力打造“健康海口”城市品牌。

⑴努力打造“海南南药”品牌

    海南南药包括海南传统四大南药、海洋生物医药、黎药等。以药谷为依托,把海口建设成为海南南药的研发、生产和销售基地,与南药种植(养殖)基地一道共同构建海南完整的南药产业链条,建设积聚式海南南药产业基地或示范区,努力打造“海南南药”品牌。

⑵重塑海口“药谷”品牌

    进行科技创新,利用传统南药资源开发保健产品,大力开发海洋生物医药,积极开发黎药这一民族医药,丰富和优化海口“药谷”医药产品结构。制定优惠政策,进行相关制度设计,不断促进海口药谷企业的虚拟化、规范化运营和健康、稳定发展,同时吸引更多的医药企业和互联网企业进驻海口。推动药谷企业积极申请国际认证,努力改善药谷企业的配送系统,加大药谷企业在国内销售和国外出口方面的竞争力。

    把海南南药与养生、生活、休闲、慢性病治疗、疗养等融为一体,以此吸引更多外地人来海南进行健康消费,提升“海南制药”的知名度、美誉度和忠诚度。

3.构建海口大健康产业发展体系

    一方面努力锻造高端的海南南药产业链条;一方面积极推进方便、快捷、高效的现代信息化的医疗服务业;另一方面,在海口休闲服务业的基础上,融入医疗健康元素,大力发展健康服务业。

⑴南药种植(养殖)服务业

发挥省会城市人才、信息、资金等优势,为南药培育企业提供南药种植(养殖)信息服务、技术服务、销售服务、金融服务等。

⑵南药研发、加工业

采用传统技艺和现代科学技术相结合的办法进行海南四大传统南药、海洋生物医药和黎药的研发与加工,重点进行保健药物的研发与生产。

⑶现代医疗服务业

利用互联网技术进行预防、诊断、治疗和康复服务。引进外资预防、检测专业医院,建立“小综合、大专科”的医疗机构格局,建立医疗专家数据库和无障碍式专家服务平台,提供快速、方便、高效的贴身式的预防、诊断、治疗服务。

⑷健康服务产业

依托“海南南药”和“药谷”的品牌优势和海口休闲服务业的产业基础,将医药医疗产业与休闲服务业相融,重点发展健康服务产业,把海口建设成为养生、养老、养性、保健、抗衰老的居住地和旅游目的地。目前,海口可着力发展全生命周期健康服务、健康养生服务业、健康养老服务、健康医疗管理服务、健康文化体验服务、健康休闲旅游服务业等产业形态(如表1)。

表1:海口可重点发展的健康服务产业

四、构建海口“大健康生态圈”实施路线图

(一)积极推进海口互联网医疗发展

1.全面推广网络挂号,改善就医体验

    海口已于2012年启动了12320预约诊疗服务平台,但实施效果并不尽如人意。在国内外网上约诊逐渐升温的形势下,海口应该积极推广网络挂号约诊。一是通过宣传和教育,培养居民网络约诊的消费习惯,提高其网络预约的操作能力;二是逐步提升和完善网络约诊平台的功能,增加平台上的医疗机构数量以及可预约专家号的数量,患者可通过多种方式预约挂号;三是不断完善配套信息系统,患者能够正确选择预约科室;四是积极延伸就医服务链,提供后续服务,全方位改善就医体验;五是努力依托互联网巨头的移动就医平台,打造海口移动智能医院,使患者在移动端就能完成挂号、候诊、缴费、查看检查报告甚至进行医患互动等。

2.稳步推进在线问诊和远程医疗,跨时空优化医疗资源配置

(1)广泛推进在线问诊,提高医疗机构资源利用效率。利用电子邮件、在线问答、即时通讯工具、手机短信、语音、视频等互联网手段,由医疗服务专业人士远程为部分人群提供病症诊断和健康咨询建议。

(2)利用在线轻问诊提供医疗机构分级诊疗效率。对于常见的、轻度的病症或健康问题可以采取在线问答等文字交流方式,病人描述症状、提出疑问,同时可附加图片或检查报告文档等,医生通过对这些材料信息的了解为病人提供基础性的诊断意见和健康建议。

3)推广网络医院运行模式。由医院提供在线医务人员,第三方提供网络平台,在社区医疗中心、大型连锁药店等地建立网络就诊点,患者就近在网络就诊点直接与在线医生通过视频通话完成就医过程。

3.大力发展医药电商,完善患者购药方式

(1)打造海口综合型医药电商平台。海口应该大力打响“南药”品牌和“药谷”品牌,以此为依托,整合线下药品零售资源,积极培育和打造具有海口特色的综合型医药电商平台,采用自营+开放模式,依托并整合线下各层次零售药店,配合天猫或京东的流量导入端口、交易支付和仓储物流体系,打通线上线下,充分满足患者低价便捷拿药和健康服务需求。海口医药电商平台的运营方式以B2C和O2O两种方式为主。B2C模式通过医药平台可快速查询药品信息、进行比价、咨询药物信息、查看是否支持医保报销,使用户足不出户就能完成下单、收到药品。O2O模式则可基于位置、搜索、扫描、拍照、电子处方等多种形式,找到附近有药品货源的实体零售药店,并选择方便合适的药店直接下单购药,物流公司则力图在1个小时内完成药品的配送,为用户带来更加快捷的购药体验。

(2)开展处方药电商试点。我国处方药的需求占比高达80%,且处方药种类多,有刚性需求,处方药电商未来发展的关键点在于处方药电子化,促进社会化购药发展。目前有些省市已经开始了尝试。海口应该紧追大趋势,积极先行先试,选择若干家有条件的医疗机构开展处方电子化试点,完善政府部门对处方电子化平台下药品供应和医疗服务的监管机构,探索医药分离的药品补偿机制,促进海口互联网药品供应和医疗服务的健康发展。

(3)大力发展现代化药品物流。由于海口医药电商尚处于起步阶段,医药电商企业规模都较小,不适宜自建物流渠道。政府应积极推动海口靠站医药电商的制药和售药企业与顺丰等专业第三方医药物流合作,充分利用其专业解决方案,保证药品的安全与高效配送。加快已经启动的海南医药现代物流交易配送中心建设,将其建设成为集仓储、产品自动化分拣、物流配送、信息服务于一体的现代化医药物流配送及进出口交易中心,实现对医药物流信息化、自动化、标准化和安全化管理。

4.积极开展慢病管理及其健康服务

(1)利用互联网巨头平台优势,积极寻求“互联网+慢性病医疗服务”战略合作。来海口度假养老养生的人群很多都是慢病患者。海口应积极寻求与互联网巨头达成“互联网+慢性病医疗服务”战略合作,鼓励我市制药企业积极开展慢性病相关药物的研发、生产、临床检测,适时提供相关医疗器械,以及为患者提供全面的远程医疗咨询、管理与诊疗服务;充分利用互联网平台构建慢性病用户大健康数据中心,搭建慢性病软件和硬件管理系统;逐步建立一体化的居民慢性病管理健康档案信息化平台,将综合医疗机构医疗管理信息系统和基层居民健康档案管理系统连接,逐步实现慢性病患者诊疗、健康档案等信息互联互通、资源共享。

(2)建立大数据健康档案,提供健康全过程信息化管理。海口市应实现市内公立医院的互联互通,以健康档案为中心,为居民和医疗工作者提供必要的数据和技术支撑,为实时的健康监测、动态跟踪、用药指导、饮食指导、健康教育等方面的健康全过程管理提供信息化保障,有效针对慢性病患者进行健康管理。

(3)科学实施慢病管理,逐步建立分级诊疗制度。分级诊疗改革试点工作,应该从“慢性病”这一严重威胁群众健康的公共卫生问题入手,以高血压、糖尿病为试点,突出完善慢性病患者的全程照护,辅之以医保、医药和医疗分级分类差别化综合引导政策,以利益导向引导慢性病患者分级诊疗。

5.努力促进海口医疗格局多元化、精细化发展

    随着医疗体制改革的推进,由社会资本打造的互联网诊所使民营医疗机构呈现出越来越多样化的态势。海口应该启动“轻资产、高科技”模式的互联网“未来诊所”计划,鼓励企业、慈善机构、民办医疗机构等以多种形式投资医疗服务,改变单一的公立医院模式,支持引导社会资本到医疗资源薄弱地区建立医疗机构,增加医疗资源供给,特别是在美容、眼科、妇儿专业、老年护理、健康体检、心血管病等领域,通过移动互联网、远程医疗和可穿戴设备将打破地域限制,建立“小综合、大专科”的多元化、精细化的医疗格局,优化海口医疗资源结构。

(二)海口市大健康产业生态圈构造

    根据国际大健康产业的发展趋势,结合海口市健康服务产业的发展基础和优势,重点发展以互联网医疗为基础和核心的海口大健康产业生态圈。除上述互联网医疗服务业之外,另外重点发展七大健康产业:医疗服务业、医药制造业、全健康生命周期服务业、健康养老业、健康养生服务业、健康休闲旅游业、健康医疗管理服务业、健康文化体验服务业。根据海口的实际情况,课题组针对不同健康产业的发展提出相应的措施建议。

1.医药制造业

    目前,海南省有90多家生物医药企业,2014年完成产值近130亿元,实现就业2万多人,其中大部分企业聚集在海口药谷,这为海口医药产业的发展奠定了坚实基础。2015年5月25日,刘赐贵省长在海口药谷调研时强调要把发展医药产业作为优化海南产业结构的一项重要内容。厚实的产业基础和政府的大力支持是海口市大力发展医药产业的良好契机。

⑴开展海南黎药、海南南药、海洋生物药品资源普查,构建相对完善的地方药物资源、民族药物资源动态监测信息和技术服务体系。

⑵由政府出台相关政策支持医药产品研发与创新,建设在国内有一定影响力的以黎药、海南南药、海洋生物药品为研究对象的工程技术研究平台。

⑶利用黎药、海南南药的独特资源和独特传统工艺开发中药养生医药产品。以海南海洋资源为依托,开发抗菌、抗病毒、抗肿瘤、抗氧化、抗结石、抗骨关节病等海洋创新药物;开发海洋中草药产品,研发和生产海洋中成药新产品;推进海洋生物医用新材料产品的开发。

⑷优化产业布局,重点发展壮大齐鲁制药、海灵化学制药、皇隆制药等医药产业园,力争用3~5年时间形成全国一流的医药产业示范区。

⑸进行制度安排,加强引导与监管,促进海口药谷的虚拟化运营和规范化运营,以优惠政策推动药谷积极申请国际认证,努力打造海南药谷、海南黎药、海南南药、海南海洋生物医药的知名品牌。

⑹大力发展药品配送中心、连锁经营、电子商务等新型流通业态,着力推进药品、医疗器械等的销售网络,建立网上销售平台,用3~5时间建设1-2个综合性现代医药物流园区。

⑺扩大健康服务相关支撑产业规模,提升药品、医疗器械、康复辅助器具、保健用品、健身产品等研发制造技术水平,打造“制造+服务”的新型大健康产业模式。

2.全生命周期健康服务业

    全生命周期健康服务体系包括亲子教育服务、青少年健康教育服务、成年健康服务、养老健康服务、特殊群体健康服务等基本业态。

⑴将全民健康体检纳入社会医疗保险报销项目

改变过去医疗健康服务方面重治疗、轻预防、缺康复的做法,大力推广“治未病”的观念。

⑵建立伴随一生的居民个人健康档案

由政府出台涉密性政策法规,指定诚信度较高的医疗机构建立智慧医疗健康服务平台,以居民个体的原始健康数据、动态输入数据、健康评估分析、人群健康图谱为基础,创建覆盖全岛的健康大数据库,打造全生命周期的健康服务管理系统。实现纵向个人健康历史存储,横向医疗机构信息联网,从而为精准治疗提供基础数据。

⑶促进医疗诊治、医疗康复、健康管理等方面的区域规划,建立成熟有效的“医、护、养”一体化模式,有效解决临床医疗资源供给矛盾、社会整体医疗成本居高等问题。

⑷推行可穿戴设备健康管理模式。促进可穿戴设备微型化、便携化、数字化;通过远程持续监测人体的体温、心跳、血压、呼吸频率等生命指标,实现更完善的医疗服务及健康管理;提升智能血糖仪、智能血压计、掌上监护仪等生命信息采集设备在普通家庭中的普及率。

⑸加强海口全生命周期健康服务业的品牌建设。组建“全国全民

健康海南管理中心”、“全民健康研究中心”、“全民健康服务培训基地”等。

3.健康养老服务产业

    海口生态环境优美,空气质量优良,又是省会城市,还有一定的养老产业基础,有大力发展健康养老服务业的优势。

⑴科学规划海口的健康养老服务业。对养老产业进行深度调研,摸清不同区域/地区的老龄人口状况、产业需求状况和发展趋势,进行科学预测与规划。

⑵实行社会化、市场化的运作模式。以政策扶持的方式鼓励社会资本积极参与健康养老服务业。

⑶积极打造健康养老服务产业链。

发展老年食品业、药品种植业。开发老年生态农业,提供适应老年人所需的粮食、蔬菜、水果、药物(南药、黎药)和营养品等;建设老年生态庄园,开展营养膳食、老年病药膳服务、老人疗养服务等。

大力发展老龄服务业。组建居家养老、社区养老、机构养老等各类养老服务组织,尤其是“医养”融合的养护组织和机构。

发展老龄生活用品服务业。开展养老设施设备生产、养老医疗器械生产、养老消耗品生产等。

发展老年康复保健业。根据市场状况生产适销对路的老年人保健品、药品、老年康复器具、老年人辅助器具用具等。

发展老年金融保险业。重点为老年人设计健康储蓄计划、证券投资规划,为老年人开办寿险、健康险、养老险、长期照护保险等业务。

开发养老地产业。建设老年人住宅、养老社区、养老院等。

发展老年文化娱乐业。开办老年大学、老年培训班、老年娱乐业等。

开办老年咨询服务业。为老年人提供法律维权、职业、心理、婚姻等方面的咨询服务。

打造养老服务信息平台产业。建设老年人口信息库、老年健康

档案。

⑷发展中医药特色养老机构。

鼓励新建以中医药健康养老为主的护理院、疗养院。

鼓励养老机构设置以老年病、慢性病防治为主的中医诊室。

推动中医医院与老年护理院、康复疗养机构的广泛合作。探索

    中医医院与养老机构合作新模式,延伸提供社区和居家中医药健康养老服务。

⑸积极推进养老人才的培养。

加快培养养老护理员、养老机构管理员等从业人员,加快培养养生保健、照护康复、体育健身等专业技能人才。具有执业资格的养老护理员和医护人员在职称评定、专业技术培训和继续教育等方面享有一定的优惠待遇。

创新发展集养老、医疗、护理、保健、管理等教学科研为一体的养老服务机构和示范培训基地。

⑹加强海口社区养老、异地养老的品牌建设。

以优惠政策扶持颐康、恭和苑等养老机构,强化其行业带头作用。

利用海口良好的自然环境和医药、医疗资源兴建集医疗服务、教学培训、医学科研、康复护理为一体的大型健康服务中心。

利用海口的环境优势和养老产业基础,创建中国一流的养老社区,开办专业化的老年商店。

充分发挥海南生态、环境、气候等天然优势,深度挖掘海口的人文资源,创立健康养老服务综合改革实验区,吸引国内外老年人来海口定居养老。

加强社区养老场所的建设,规范社区日间照料中心、养老互助点的运营管理,支持社会资本和各类社会组织参与居家养老服务。

大力推进慢生活节奏的倡导、生态环境的保护、健康养老服务氛围的营造、南药品牌的塑造、养老机构与医疗机构的融合等各项工作。

4.健康养生服务业

    健康养生服务产业包括康体养生、休闲养生、滋补养生、美体养生等业态。

    ⑴促使万众创新创业,丰富健康养生服务产品体系。

大力发展全民康体养生项目。积极推进全民健身工程、行政村健身工程、社区健身工程、户外运动工程、趣味体育竞技工程等的服务产业化。制定海口户外定时运动圈、户外定时运动线路(如1小时散步线路、2小时自行车线路等),打造全国最长的慢行道,进行环岛自行车道建设。延伸康体养生服务业的产业链条,带动体育健身器材、体育服装、体育表演、体育广告等相关产业的发展。

大力发展滋补养生服务业的发展。加强绿色食品和无公害食品的生产,加强琼菜产品的研发和琼菜养生文化的传承与推广。

集社会力量大力发展海口美体养生项目,为本地居民和游客提供生态饮食、美容美发、生态化妆品、瘦身服务、美体健康教育服务等,形成美体产业集群。

海口是休闲之都,老爸茶文化远近闻名,棋牌文化也十分繁荣。

   海口应在原有休闲文化的基础上,针对市场需求,大力发展健康茶艺、健康酒吧、健康音乐吧、温泉、健康水疗、健康足浴、负氧化休闲小屋等休闲养生服务业。以“老爸茶”慢生活情调打造海口“老爸茶”品牌。

    ⑵大力推行中医养生。

    以中医药理论为基础,发挥中医预防保健特色优势,大力推广中医传统疗法,发展中医营养饮食、调理保健、按摩保健、慢病预防等特色养生服务,支持零售药店提供中医坐堂诊疗服务,繁荣中医养生文化。加强对外交流合作,推动中医养生行业科学、健康发展。

    ⑶建设养生健身特色街区。

    参照成都宽窄巷子、锦里的成功模式,在人口密集区规划建设集医疗保健、养生康复、药膳美食、中医美容、医疗旅游、文化传播、医药电子商务等为一体的健身养生特色街区。

    ⑷创建健康养生基地、生态养生文化社区、休闲养生馆和健康生活园区,在全国率先打造具有一定集群效应的养生休闲集聚地。支持发展网上在线咨询、电子支付、交流互动等健康服务。支持医疗卫生服务系统、健康管理机构发展“智慧健康养生服务”“个性化健康养生服务”等新型服务业态。

     ⑸建立养生康复研究中心和康复疗养中心,主要对老年人、慢性病人和特殊人群提供健康养生、疗养服务。打造全国一流的具备身体康复、心理康复和生活能力培养等多项功能的残疾人康复基地。

     ⑹积极引进国内外生产绿色食品、保健食品、保健用品、无公害农产品等产品的知名品牌,引进社会所办的医疗、护理、康复、保健、疗养、养老、健康管理、体育健身、商业健康保险机构等企业和项目,鼓励国际知名品牌管理公司参与健康养生产业的管理。政府给予土地使用、融资、税收、人才培养等多方面的政策支持。

5.健康休闲旅游服务业

    海口有优美的生态环境和优良的空气质量,有旅游业的发展基础,又有药谷这一健康服务业的发展依托,还有休闲之都的品牌效应,这些优势条件使海口进军健康休闲旅游服务业有着广阔的发展前景。根据海口的资源特征和产业基础,海口可在健康休闲旅游服务业方面做以下尝试。

    ⑴建立中国一流的城市休闲娱乐圈。根据不同区域和不同地理特征,设置康体休闲、健康娱乐、特色茶艺、餐饮文化体验、演艺中心、休闲小街、健康小吃街、养生文化园区等。

    ⑵创建乡村旅游休闲区

    让游客品尝乡村美食,体验乡村文化,参与山林养生、日光养生、生态水疗、民俗养生、康体等活动。建设农耕文化园和田园风光度假基地。

    ⑶开发火山口资源,建立森林养生旅游区和山地运动旅游区,建设集养生、保健、运动、休闲、养老为一体的产业园区。

    ⑷开发西海岸旅游资源,开发、建设海滨度假、海上康体、海上游乐、海洋休闲、海洋竞技、休闲渔业、健康海水浴、水上拓展基地等项目。

    ⑸对外地游客开发南药秘方+膳食旅游、南药秘方+温泉养生、慢性病治疗旅游等项目。

6.健康文化体验服务业

    利用海口休闲产业基础、旅游业基础和医药产业基础,创建适合于本地居民和外地游客的大健康文化体验服务产业,以提高海口健康服务服务业的品牌知名度、美誉度。根据海口市的实际情况,可以创建健康展示平台、海南健康文化博物馆、健康疗养风情小镇、健康文化体验馆、养生体验园区、健康文化会展服务、健康养生奖励旅游、健康养生研讨与讲座等各种业态。

7.健康管理服务业

    健康管理的目的是“治未病”。国内外大量预防医学研究表明,在预防上花1元钱,就可以节省8.59元的药费,还能相应节省约100元的抢救费、误工损失、陪护费等。健康管理最早诞生在美国,随后在发达国家迅速发展。目前,有7700万的美国人享受健康管理医疗服务,超过9000万的美国人被纳入健康管理计划。中国的健康管理服务还处于起步阶段,可挖掘的潜在市场巨大,发展前景非常好。

⑴发展健康体检、健康咨询等全过程健康服务。

在医院体检中心或专业体检机构推行集健康筛查、评估、干预和健康档案于一体的综合健康管理服务,并促成其产业化。

提供全过程健康管理服务,包括对个体或群体的健康监测、分析、评估、咨询、指导,以及健康危险因素干预。促进全过程健康管理服务的产业化。

⑵培育一批以个性化服务、会员制经营为特色的健康管理企业。

鼓励和支持社会资本发展健康体检、专业护理、母婴照料、康复、心理健康、环境消毒、病媒控制等专业健康服务机构。

发展社区康复组织,通过公建民营、民办公助等形式推进康复服务专业化。

加强心理健康管理,鼓励举办各类心理咨询机构和心理诊所、门诊部以及精神康复机构等心理健康服务机构。

⑶加强健康管理信息化建设。

促进信息产业与健康产业的深度融合,大力发展健康物联网、健康云计算、智慧医疗、智慧健康管理等前沿健康科技产业。

建立覆盖整个海南岛的健康大数据库。实现本地和远程相结合的健康信息管理,引导健康管理服务向集约管理、分散经营、贴身服务、产业联合的方向发展。

⑷发展中医药特色的健康管理服务。

    发扬传统医学在中医保健、美容养生、调理康复、养生指导等方面的优势和临床技巧,建立基于中医理论指导的健康检测评估机构,提供优质化、个性化的预防、保健、养生、康复、医疗等健康服务,打造融合现代健康管理理念和中医药特色的健康管理业。

(三)主要措施

    1、以“海南南药”品牌、“海口药谷”品牌为基础,以“三建”(建设全国文明城市、全国卫生城市、全国健康城市)为契机,创建“文明海口”、“生态海口”、“健康海口”品牌。推行延伸型产业发展战略,在三大品牌的感召下,利用互联网的信息平台功能、交易平台功能和服务平台功能,先行发展医疗服务业,夯实海口健康产业发展基础,并进式发展海南南药(中药、海南生物药品、黎药)制造业,渐进式发展健康服务产业,把海口建设成为全国最具品质的养生、养老、养性、保健、抗衰老的居住地和旅游目的地。

    2、以医疗服务业、医药加工业、全生命周期服务业、健康养生服务业、健康养老服务、健康医疗管理服务、健康文化体验服务、健康休闲旅游服务业等产业形态构建海口大健康产业。在这一大产业体系中,以医疗服务业、医药加工业、旅游服务业为核心,衍生发展上述其它健康服务产业。根据目前的产业基础状况、资源特征和能力结构,海口应重点发展医疗服务业、医药加工业、健康养老服务业、健康休闲旅游服务业。

    3、注重健康产业的惠民工程与增值工程的互动关系。海口健康产业的惠民工程主要有医疗服务业、全生命周期服务业、健康养生服务业、健康医疗管理服务业等;健康产业的增值工程主要有医药加工业、健康文化体验服务、健康休闲旅游服务业等。惠民工程是增值工程的基础,但是随着增值工程的良性发展,惠民工程也会兼有增值工程的功能,从而提高区域/地区的经济收益;增值工程是惠民工程的延伸和发展,是区域/地区主要的经济增长点,但如果能够赋予增值工程相应的惠民功能,增值工程一方面可能提高本土居民的幸福感,一方面也可以提高区域/地区的经济收益。

    4、海口近期可以建设的健康产业亮点工程。

⑴利用黎药、海南南药的独特资源和独特传统工艺开发中药养生医药产品。

⑵创建覆盖全岛的健康大数据库,打造全生命周期的健康服务管理系统。

⑶开发火山口资源,建立森林养生旅游区和山地运动旅游区,建设集养生、保健、运动、休闲、养老为一体的产业园区。

⑷开发西海岸旅游资源,开发、建设海滨度假、海上康体、海上游乐、海洋休闲、海洋竞技、休闲渔业、健康海水浴、水上拓展基地等项目。

⑸创新发展集养老、医疗、护理、保健、管理等教学科研为一体的养老服务机构和示范培训基地。

⑹利用海口的环境优势和养老产业基础,创建中国一流的养老社区,开办专业化的老年商店。

⑺打造全国一流的具备身体康复、心理康复和生活能力培养等多项功能的残疾人康复基地。

⑻制定海口户外定时运动圈、户外定时运动线路(如1小时散步线路、2小时自行车线路等),打造全国最长的慢行道,进行环岛自行车道建设。

五、“互联网”+健康平台建设内容

(一)“互联网”+健康医疗平台建设的关键内容

    以海南省特有的养生医疗、休闲旅游、自然景观为载体,通过互联网技术深度融合医疗、养老、养生、旅游、运动等不同内容,打造具有前瞻性、综合性的“互联网”+健康医疗新型服务平台。

图2 “互联网”+健康医疗平台概念示意图

    为实现上述概念尽快落地,拟建设的“互联网”+健康医疗平台应聚焦以下关键内容:

(1)需要无所不在的信息感知,实现本地居民与进岛游客信息的可观与可控;

(2)海量终端的接入能力、异构网络的适配能力和传输的可靠性与实时性;

(3)重视基础数据设施建设,进行数据基础设施总体规划,在规划中应强调基于云计算的架构,以实现集中共享、绿色节能、安全服务等;

(4)可运营可管理的规范平台,在整个基础架构上强调一个开放式的能力集成,关联的业务之间的互通性,由此实现对全网和终端的管理,对终端行为的感知,和实施高效便捷的资源策略;

(5)提高终端对业务的呈现能力,在面向开放应用的基础应用平台之上,需要智能的移动和固定终端,以及面向全业务接入的能力和可实施的三屏互动技术,加速数字生产、数字流通、数字消费建设;

(6)聚焦智能化产品的应用,大力推动家庭智能生活建设,在数据采集和监测基础上,要实现综合分析、整合以及智能响应。

在完善顶层设计的基础上,分阶段实现多类型业态系统开发与对接,打造新型泛在型“互联网”+健康医疗新型服务平台架构如图2所示。

图3 新型泛在型“互联网”+健康医疗新型服务平台架构

(二)“互联网”+健康医疗平台建设的主要任务

1.搭建健康医疗信息服务系统

    建设省、市、县三级卫生信息平台,健全人口、电子健康档案和电子病历三大基础数据库,完善公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等重点业务应用系统对接。在此基础上,加强顶层设计和统筹规划,运用大数据、云计算、物联网等技术,建立开放、统一、优质、高效的省级“互联网”+健康医疗平台,为发展健康信息服务业打好基础。

2.开发健康医疗惠民系统

    以实体医院为依托,探索建设以医疗服务为内容的“网络医院”,实现病人病情、医学临床、病人病症、健康程度、诊疗结果等各种医疗及病人的行为数据化,并通过一定的智能设备来检测与分析这些数据,最终给出相应诊断结果;充分利用网络金融手段,开展医疗费用互联网支付、移动支付与结算;打造海南省药品、保健品和医疗器械云,建立包括药品、医疗器械、保健用品等健康服务产品的云。并通过“互联网”+健康医疗平台连接医疗机构、零售药店的信息系统,提供产品信息发布、在线交易、在线支付、药品跟踪、物流配送等全程服务。

3.打造健康医疗新型业态服务系统

    开展个性化健康管理与诊疗信息服务,充分利用穿戴式植入式智能设备、移动终端等形式采集并监测用户的健康数据,通过连续、有效的指标数据,进行全方位、多角度的信息跟踪、分析和整体评估以及早期预测和诊断指导,从而探索具有个性化特色的新型健康管理服务方式,并在此基础上开发智能型医疗设备、移动终端、穿戴式植入式智能终端等产品,推动装备数据接入“互联网”+健康医疗平台,实现“数据采集-数据分析-建议反馈”环环相扣的运行模式;

4.建立居民健康监控系统,存储人的一生

    综合利用网络医院、移动终端、穿戴式植入式智能终端等多种形式,实现从家庭到个人的健康大数据电子档案,对居民的健康信息进行管理。在此基础上,逐步实现对传染病监测预警预测、慢性病监测与管理、死因监测、食品安全营养与健康状况监测、职业病危害监测等,从而提高我省应对突发公共卫生事件监测、预警的监督管理能力。

(三)“互联网”+健康医疗平台建设具体内容

1.医疗信息服务平台建设

(1)利用云计算、云注册、云交换、云索引等自主可控核心技术,为政府卫生管理部门、医卫机构、医务人员提供低成本、易使用、易维护、高安全的医疗管理软件和数据服务系统,实现区域医疗卫生数据共享、区域业务协同,快速提升区域居民电子健康档案的建档率,并共享利用。为家庭医生、社区卫生机构开展健康监测、健康评估、慢性病全程管理,医生工作站的门诊预约、远程医疗咨询会诊服务提供方便。此外,医疗信息服务平台可与医院信息化实现异构兼容、无缝对接,消除信息孤岛,大幅降低医疗卫生信息化系统的投入和运维成本。

(2)利用云计算平台技术,构建数据共享平台、数据交换平台,构建公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度、综合管理五大应用体系,建设标准统一的健康档案和电子病历库,实现各级医疗卫生机构应用服务和区域信息共享,实现全民健康档案的建立与有效利用,实现区域医疗卫生的有效综合管理。

图4 医疗信息服务平台系统构架

    通过云计算技术,利用医疗信息服务平台的云计算、云存储、云安全、云交换、云索引、云结算、云运维、云应用等功能,实现医卫信息化系统集中统一建设、运营和维护。医疗信息服务平台的成功实施将使得更多的区域卫生信息化系统用户有条件享用到更优质、灵活的信息服务手段。

2.打造健康医疗新型业态服务系统

    “互联网”+健康医疗新型业态服务系统建设内容主要是利用云技术构建健康医疗新型业态服务平台,充分利用穿戴式植入式智能设备、各种穿戴式医疗监护设备或传感节点来采集人体各种生理信息(例如心电、血氧饱和度和血糖等)和运动信息(步速、加速度、方向等),并将这些信息通过无线通信技术发往便携网关设备,再由网关设备发送到远端健康监护中心或者监护者的手持设备,或者从百度、360、新浪、腾讯、中国移动、中国电信、中国联通等网络运营商处要求流媒体服务,这些运营商把流媒体数据打包后送到服务器,由服务器发送给网关,通过网关转发流媒体数据到监护者的手持设备、医疗云上,从而实现对个人全方位、多角度的信息跟踪、分析和整体评估以及早期预测和诊断指导,实现个性化健康管理与诊疗信息服务。并在此基础上开发智能型医疗设备、移动终端、穿戴式植入式智能终端等产品,推动装备数据接入“互联网”+健康医疗平台,实现“数据采集-数据分析-建议反馈”环环相扣的运行模式。

图5 健康医疗新型业态服务示意图

六、对策与建议

    海口优质的空气质量、丰富的药物资源、较好的医疗卫生条件,为发展健康产业提供优势;同时海口已有良好的互联网产业基础,具有建设大健康生态圈的优越条件。目前国内外健康产业发展如火如荼,技术也相对成熟,已有众多成功案例。大健康生态圈建设对于海口市城市经营与管理具有重要意义,但海口大健康生态圈建设才刚起步,任重道远。

(一) 彰显“健康”产业资源优势,打造 “互联网+”时代海口城市新名片

    “城市名片”,体现着城市历史传承和现代建设的综合性成果,是实现城市社会经济生态协调发展,整合城市资源,优化城市环境,提升城市价值体系的有效载体,具有重大的社会经济发展意义。当前海口“双创”真抓实干,扎实推进,在此基础上,可积极推进“健康城市”建设,大力发展健康产业,构建大健康生态圈,开启海口创建全国文明城市、国家卫生城市和健康城市的“三创”局面。同时,借力发展“互联网+健康产业”集群,充分利用互联网平台,突显海口“健康”资源条件,凝练“产业”集群优势,努力打造包括海南传统四大南药、海洋生物医药、黎药的“海南南药”品牌;进行科技创新,利用传统南药资源开发保健产品,大力开发海洋生物医药,积极开发黎药这一民族医药,丰富和优化海口“药谷”医药产品结构,重塑海口“药谷”品牌;依托“海南南药”和“药谷”的品牌优势和海口休闲服务业的产业基础,将医药医疗产业与休闲服务业相融,重点发展健康服务产业,着力发展全生命周期健康服务、健康养生服务业、健康养老服务、健康医疗管理服务、健康文化体验服务、健康休闲旅游服务业等产业形态,把海口建设成为全国最具品质的养生、养老、养性、保健、抗衰老的居住地和旅游目的地,全力打造以“健康”为核心的“互联网+”时代“健康海口”城市新名片。

(二)科学规划与管理,构建“三位一体”的大健康产业圈体系

    高起点、高标准、高规格地制定“互联网+”时代健康产业发展规划。

    利用互联网的信息平台功能、交易平台功能和服务平台功能,先行发展医疗服务业。全面开展网络挂号,改善就医体验;稳步推进在线问诊和远程医疗,跨时空优化医疗资源配置;大力发展医药电商,完善患者购药方式。以此夯实海口健康产业发展基础,建设海口健康产业的惠民工程。

    并进式发展海南南药(海南南药、海洋生物药品、黎药)制造业,努力锻造高端的海南南药产业链条:开展海南南药资源普查,构建相对完善的地方药物资源动态监测信息和技术服务体系;政府出台相关政策支持医药产品研发与创新,建设在国内有一定影响力的医药工程技术研究平台;优化产业布局,重点发展壮大齐鲁制药、海灵化学制药、皇隆制药等医药企业,力争用3~5年时间形成全国一流的医药产业示范区;加强引导与监管,促进海口药谷的虚拟化运营和规范化运营,以优惠政策推动药谷积极申请国际认证,努力打造海口药谷品牌;大力发展药品配送中心等新型流通业态,用3~5时间建设1-2个综合性现代医药物流园区;提升药品、医疗器械、康复辅助器具、保健用品、健身产品等研发制造技术水平,打造“制造+服务”的新型大健康产业模式。

    在海口休闲服务业的基础上,融入医疗健康元素,渐进式发展健康服务产业,推动从生命诞生到终结的全生命周期健康服务业发展:推广“治未病”观念减轻临床压力,降低医疗成本;建立智慧医疗健康服务平台,创建覆盖全岛的健康大数据库,打造全生命周期的健康服务管理系统,涵盖从胎儿期到老年期的全生命周期的相关信息,实现纵向个人健康历史存储,横向医疗机构信息联网,为精准治疗、个体化治疗提供基础数据;促进医疗诊治、医疗康复、健康管理等方面的区域规划,建立成熟有效的“医、护、养”一体化模式,有效解决临床医疗资源供给矛盾、社会整体医疗成本居高等问题;加强海口全生命周期健康产业的品牌建设,组建“全国全民健康海南管理中心”、“全民健康研究中心”、“全民健康服务培训基地”。

    形成“医疗服务业、医药加工业、健康服务业”三位一体的海口大健康产业体系,提高本土居民的幸福感,推动海口经济可持续发展。

(三)推进健康产业重点工程,打好大健康生态圈建设

    海口近期可以着力建设的健康产业重点工程有:1.利用南药、黎药、海洋药物的独特资源和传统工艺开发地方特色明显,文化底蕴深厚、疗效显著的中药养生系列产品,填补海南缺乏本土高附加值特色旅游商品的空缺,延伸产业链,提高经济社会效益,发挥海口(研发、生产基地)对三亚(销售基地)和其他县市(原材料供应基地)的引领和拉动作用;2.整合医疗养生资源,打造健康旅游新产品,如在火山口地区建立森林养生旅游区和山地运动旅游区,建设集养生、保健、运动、休闲、养老为一体的产业园区;制定海口户外定时运动圈、户外定时运动线路,打造全国最长的慢行道,推动全民健身,降低社会医疗费用;在西海岸,开发、建设海滨度假、海上康体、海上游乐、海洋休闲、海洋竞技、休闲渔业、健康海水浴、水上拓展基地等项目;3.立足国情,抢占先机,利用海口的地理区位优势和养老产业基础,创建中国一流的养老社区,开办专业化的老年商店,创新发展集养老、医疗、护理、保健、管理等教学科研为一体的养老服务机构和示范培训基地;4.与时俱进,顺应潮流,打造全国一流的具备身体康复、心理康复和生活能力培养等多项功能的残疾人康复基地。

(四)完善网络基础设施建设,夯实大健康产业云平台

    针对关键信息基础设施的新型攻击技术手段层出不穷,健康信息等重要关键信息基础设施成为了网络攻击的“重灾区”,建议加强网络与信息安全保障,将通信信息网络基础设施与网络信息安全设施同步规划、同步建设、同步运行,加快网络信息安全保障体系建设,完善网络信息安全技术手段,加强重要通信和重要信息系统安全防护,积极推进网络信息安全社会管理创新。支持网络信息安全事件应急指挥协同处置、信息系统容灾备份、数字认证系统和监测预警平台建设,完善通信信息网络定级、测评、安全防护等信息安全等级保护措施,提升网络信息安全保障能力和水平。

    制定推行大健康产业行动计划,加快移动互联网、云计算、大数据、物联网等与健康产业的结合,带动研发、设计、制造、软件、系统集成等相关产业创新发展,促进信息服务、软件服务等新兴业态发展,形成基于基础设施、应用平台和智能终端的价值链生态体系,促进新业态的健康发展。

    充分利用互联网和移动互联网技术手段,积极推进网络挂号、在线问诊、远程医疗,提高医疗机构资源利用效率,改善海口就医体验;以“南药”和“药谷”品牌为依托,打造海口综合医药电商平台,大力发展现代药品物流,全面完善和简化患者购药方式;利用互联网平台,创建覆盖全岛健康产业资源的大数据库,打造全生命周期的健康服务管理系统,加强慢病管理,建立大数据健康档案,并以此为突破口逐步建立分级诊疗制度。

(五)拓宽投融资渠道,广筹大健康生态圈建设资金

    加大“互联网+健康产业”发展专项资金支持力度,重点支持“互联网+健康产业”发展显著的园区、企业;采用投资适度倾斜政策,对相关项目给予积极的财政支持和税收减免;以创新基金、产业发展基金等形式对技术含量高的企业给予政策和资金扶持。

    切实用好重大科技成果和高新技术产业风险投资和创新投资引导基金,发挥财政科技投入资金的作用;支持引导社会资本设立“互联网+健康产业”等各类绿色产业发展投资基金,增加社会资本投入;鼓励金融机构提供项目融资、担保等金融服务,建立绿色信贷机制,设立绿色信贷专营机构;鼓励企业通过市场化融资渠道、发行债券等方式广泛融资,支持“互联网+健康产业”相关创建和服务企业上市融资,争取国家中央预算内资金,国际组织基金支持海口市大健康产业的跨越式发展。

(六)引进技术与人才,建立大健康生态圈人才保障机制

    加强国际互联网技术开发与合作,积极引进国外先进的服务器、客户端、网络平台与医疗、医药以及健康服务等方面的技术。积极参与国际项目的合作与开发,引进国外先进的“互联网+健康产业”技术和管理经验,提高海口健康产业平台技术的应用水平。把健康产业发展纳入海口招商引资的优先领域,引进技术先进的互联网和医疗产业的项目。鼓励、支持计算机技术科技人员参与“互联网+健康产业”领域的国内外科研活动,了解互联网平台科技的最新进展。

    引进和培养医药产品研发人才、基于互联网的健康设备提供人才、健康管理专门人才。制定灵活的用人政策,创优服务,建立人才保障机制,积极联系、服务各类互联网以及医疗科技研发领军人才,使之成为海口大健康生态圈建设的坚实保障。

课题组成员

课题牵头人:

丁 竹 政协海口市委员会,副主席

课题专家组组长:

刁晓平 海南大学副校长,海南国际旅游岛发展研究院院长,教授,博士生的 导师

课题专家组成员:

樊 燕 海南国际旅游岛发展研究院,副院长,研究员,博士

张 晖 海南大学经济管理学院,副教授,博士

尹正江 海南大学旅游学院,副教授

任 佳 海南大学信息学院,副教授,博士

王 旭 海南大学环境与植物保护学院,副院长,副教授,博士

耿松涛 海南大学旅游学院,副教授,博士

日博365备用网站课题组:

单保申 市政协委员、市政协副秘书长

詹尊南 市政协委员、市政协副秘书长

黄慈龙 市政协经济委员会副主任

王 振 市政协常委、中国华普森投资集团公司总裁

王成栋 市政协常委、海南双成药业有限公司董事长兼总经理

刘心红 市政协常委、海口综合保税区管委会副主任

刘文民 市政协委员、齐鲁制药(海南)董事长兼总经理

刘晓峰 市政协委员、海南大可投资有限公司总经理

庄林锋 市政协委员、海南振誉药业有限公司总经理

李 澍 市政协委员、海口维缇瑗生物研究院副院长

杨顶建 市政协委员、海南建邦制药科技有限公司总经理

梁泽金 市政协委员、海口足鼎阁休闲会所董事长 省养生协秘书长

符明全 市政协委员、市商务局局长

景长军 市政协委员、市科工信局总工程师

周 干 市政协委员、市卫生局副局长

施慧玲 市政协委员、市医疗保健局副局长

邢丹丹 市政协委员、海南现代科技集团执行总裁

刘全胜 市政协委员、海南全星药业有限公司董事长

伍苏国 市政协委员、海南国健高科技乳业有限公司董事长

吴佩霖 市政协委员、海南摩比积分科技有限公司董事长

李立钧 市政协副调研员

岳一峰 市政协经济委员会工作人员 

海口市发改委

海口市科工信局 

海口市卫生局

海口市食药监局

海口市商务局

海口高新区

 

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文章来源:经济委
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