一、我市教师保障性住房建设的基本情况

　　为更好地贯彻落实《教师法》关于“各级地方政府和相关部门，对城市教师住房的建设、租赁、出售实行优先、优惠；县、乡两级人民政府应当为农村中小学教师解决住房提供方便”的规定，以及陈辞书记关于“‘十二五’期间全部解决我市教师保障性住房和农村教师周转房”的指示精神，我市将教师住房建设纳入全市保障性住房建设计划，统筹规划建设，重点支持安排。

　　一是近年来我市通过房改出售公有住房、单位职工集资合作建房、统筹兴建教师村住房、积压房地产转化为经济适用住房等方式，解决了部分教师的住房困难。

　　二是2010年我市贯彻省政府《关于加快发展保障性住房的意见》，加大对教育系统单位利用自有土地组织职工分散建设职工保障性住房的支持力度，推动了白沙门园丁大厦、侨中里教师公寓、新大洲教师住宅小区项目建设。

　　三是2011年我市启动农村教师周转房建设工程，龙华区建设了龙泉和龙桥教师周转房108套，琼山区建设了旧州教师周转房12套，美兰区建设了大致坡和三江教师周转房44套，为部分农村教师工作生活提供了方便条件。

　　四是2012年我市从政府统建的经济适用房房源中安排了1198套住房，专项用于向本市教师配售。

　　五是2014年市政府再次降低限价商品住房配售准入标准，进一步扩大了包括教师在内的城镇居民保障对象购买保障性住房的范围。

　　二、我市教师保障性住房建设存在的困难和问题

　　一是土地供应不足。由于我市中心城区土地比较紧缺，征地周期长、成本高，教师保障性住房用地困难较大。正在建设的白沙门园丁大厦、侨中里教师公寓和新大洲教师住宅小区都是由教育用地变性而来。

　　二是供求矛盾较多。一方面教师住房供应不足。据统计，到目前为止，全市只有4358人分配到政府保障性住房（包括新建的三个教师住宅小区）。另一方面部分符合分配条件的教师由于家庭困难买不起、住房离学校较远不方便或住房面积太小不够用等原因，不得不放弃分房指标。

　　三是在建项目有关工作严重滞后，项目推进困难重重。其一，工程进度极为缓慢。白沙门园丁大厦原计划2014年4月竣工，现延迟至2015年5月完工，滞后约1年时间；侨中里教师公寓原计划2015年4月竣工，现延迟至2015年12月完工，滞后约8个月时间；新大洲教师住宅小区一期原计划2015年4月竣工，现延迟至2016年3月完工，滞后约1年时间。其二，工程造价核算不准确。由于市教育局与代建方衔接工作不细致，加上项目实施过程因周边环境、地质条件和基础设计变更等原因影响，造成三个项目的工程造价不同程度增加。其三，教师意见较大。由于房屋售价与预售价相比涨幅较大（白沙门园丁大厦从3700元/平方米，涨到4150元/平方米；侨中里教师公寓从3550元/平方米，涨到3900元/平方米；新大洲教师住宅小区一期从3800元/平方米，涨到3950元/平方米），另外，原定售价含车位，现又改为每个车位售价12万元和8万元，特别是在教师交首期款一年半后才作出这样的调整，再加上三个项目进度延期非常严重，因此，教师们意见很大，多次向市教育局、新闻媒体、市长热线反映这些问题，对我市教育系统的和谐稳定造成了不良影响。目前，已有36位教师申请退房。其四，房屋发售工作力度不够。由于对发售条件研究不足，满足申购资格的教师人数不足，加上地理位置、房价、房屋面积、房屋结构等多种因素影响，造成目前还有余房（含退房）609套。其五，建设资金压力较大。由于2012年第一期购房款绝大部分已拨付给了施工方，剩余资金连同600万元保证金于去年底用于退还退房教师；白沙门园丁大厦工程进度款市教育局没能及时支付，已经违约，工程面临停工危险；按照目前情况分析，余房和车位很难完全销售；加上工程进度无法满足网签及贷款缴费条件等原因，后续建设资金压力非常大。

　　三、加强我市教师保障性住房建设的意见建议

　　针对我市教师保障性住房建设存在的一些具体困难和问题，委员们建议：要全力以赴切实解决白沙门园丁大厦、侨中里教师公寓和新大洲教师住宅小区等三个在建项目的突出矛盾和问题。

　　第一，建议市政府尽快召开办公会议，专门就白沙门园丁大厦、侨中里教师公寓和新大洲教师住宅小区三个教师保障性住房项目建设工作进行专题研究，针对存在问题，制定解决方案，明确责任，通力合作，保障有关工作切实抓紧抓好。

　　第二，教育部门会同城设公司要加紧协调有关部门对三个教师保障房项目的售价进行审核，尽快确定最终售价；尽早将工程造价和销售价格变动的主客观原因向申购住房的教师做好充分说明，争取教师们的理解支持，消除误解，化解矛盾，维护稳定，保障项目建设顺利推进。同时，要对城投公司的代建工作进行全程实时跟踪，严格控制工程造价成本。

　　第三，住建部门要积极主动与有关商业银行做好协调沟通，为房屋预售网签备案工作开通“绿色通道”，加紧完成已申购住房教师的预售网签备案工作，加快购房教师贷款进度；抓紧与已交定金的教师签定销售合同，加快销售资金回笼。

　　第四，教育部门要结合实际，抓紧分别研究制定三个在建项目余房的分配销售方案，降低申购门槛，扩大申购范围，尽快将600多套余房全部分配销售出去， 加紧筹措建设资金。 

　　第五， 建议城投公司与施工单位从大局出发，在建设资金由于各方面原因无法及时跟进的情况下，先做适当的垫资，保障项目建设按照时序推进，待房屋售价明确，后续售房款跟上，以及现有余房售出，资金回笼后，再由教育部门及时拨付所欠工程款。

　　第六，市政府办要积极指导城投公司和施工单位及时妥善处理侨中里教师公寓项目钢筋、模板等材料加工场地和地下室开挖土方堆放场地无法及时解决；新大洲教师住宅小区项目内五岳村部分附属物拆迁补偿事宜未解决，村民多次进入施工现场阻挠施工，以及施工点临时出入口道路铺设资金缺口60万元等工程建设遇到的具体问题，以确保项目施工顺利开展。

　　市政协将于2016年再次“跟踪问效”，组织委员视察该项目建设。