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协商会议纪要
市政协主席会议成员督办案(第377号提案)协商座谈会纪要
作者: 文章来源:港澳委 更新时间:2015/09/01
  为加快推进我市再生资源健康发展,进一步优化城市人居环境,提升城市品味。深入了解港澳台侨委员会在市政协第十三届五次会议上提出的“关于加强我市再生资源回收利用的建议”提案的办理情况,沟通办理意见,促进提案提出的意见和建议落到实处。 8月13日上午,市政协副主席林甫肄主持召开了主席会议成员督办案(第377号提案)协商督办座谈会。市政协副秘书长罗志勇,市政协部分常委、委员,市商务局、市科工信局、市环境保护局、市工商局、市供销联社、市政府督察议案室等单位负责人参加了协商座谈会。

  会议听取了该提案主办单位市商务局负责人汇报提案办理落实情况,协办单位介绍了各自职能相关的再生资源回收利用工作。与会人员围绕如何加快推进我市再生资源回收利用,促进再生资源健康有序发展进行了协商讨论,提出了一些建设性的意见和建议。

  会议认为,自我市列入全国第二批再生资源回收体系建设试点城市之后,市政府加大对再生资源行业的规范化管理,加大投资并且规范项目建设。在国家资金的扶持下,吸引社会资本加大投资力度,规范了与群众生活、社会生产密切相关的报废汽车回收分解、家电回收分解、废旧金属回收分拣等项目建设,培育和壮大一批龙头骨干企业,带动整个再生资源行业向规模化方向发展。目前我市有废旧物品回收网点259个、分拣中心3个、集散中心2个和报废汽车升级改造项目1个。已投入资金8848万元。试点项目共回收利用废旧物资21万吨,实现交易额3.1亿元,带动就业877人,增加税收约1085万元。

  截止2015年6月14日,我市再生资源持证(营业执照及备案登记)的经营户457家,无证的经营220个。再生资源年产值约20亿元,年上缴税收约4500万元,解决就业约1万人。在肯定成绩的同时,也看到目前我市再生资源回收所存在的问题:一是项目用地未落实,没有专项的园区,目前试点项目全部租用农村集体用地建设;二是市场经营无序,市场监管不到位,行业布局不合理;三是环境污染严重,全市没有一个像样的再生资源回收加工市场的分解中心,回收网点沿街沿路开设,露天存放,与全国文明城市和国家卫生城市格格不入,对城镇、街道造成第二次污染;四是资源利用率较低,对收购来的再生资源仅限于买进卖出,无进行高附加工和利用;五是法制意识不强,个别废品收购站非法收购、销售被盗的电力、通讯、城市公共设施,成为窝赃、销赃的场所,破坏了经济秩序和公共安全。

  对此,委员们建议:

  一、保障项目用地。建立一个大型再生资源产业园。要建设一个集再生资源回收、拆解、加工、销售于一体的再生资源深加工基地。推进我市废旧商品分拣集约化、规范化发展,解决再生资源回收利用企业长期游离经营状况,吸引企业集群式发展,促进大企业和中小企业合作,形成企业间分工协作的完整产业链条。通过政府引导、扶持,使这些再生资源经营企业,转型升级为我市再生资源高附加值回收的龙头加工企业,致力于开发和建议“海口城市矿山”,逐步实现再生资源深加工不出岛,使再生资源回收利用行业成为我市循环经济发展的重要行业。

  二、做好布点规划。要结合我市“十三五”发展规划,根据我市区域位置和经济发展情况,做好回收网点的布局。同时对老城区内部分原有废品收购网点进行标准改造,消除遍布城乡社区的回收网点的安全隐患及回收点环境卫生“脏、乱、差”问题。借助电子商务发展的契机,创立网上回收信息平台,减少回收环节。在功能配套上,构建以社区回收站点为基础,集散市场为核心,加工利用为目的“三位一体”再生资源回收利用网络。

  三、鼓励龙头企业带动,实施连锁规范经营。在运营模式上,支持再生资源龙头企业开展跨区连锁经营,鼓励企业引进先进技术设备和先进技术,对废旧物资进行拆解、处理、再生利用,尽快形成产业。

  四、强化全面监管,保障行业有序发展。一是建立以行政管理部门为监管主体的行政监管网络。通过明确行政监督主体职责分工,形成联合监管机制,严格回收企业市场准入,严厉打击无照和违法经营行为,规范回收行业市场秩序,营造守法、公平、竞争、诚实守信的市场环境,促进回收行业的健康发展。

  五、加强宣传引导。利用媒体,深入宣传再生资源回收利用的重要意义,大力开展再生资源回收公益宣传进企业、进社区、进乡村、进学校、进机关活动,形成全社会共同关注、共同参与的良好氛围。

  六、发挥行业协会的自律作用。联手搞好企业管理、从业人员培训,信息咨询及日常监管等服务作用,规范行业行为,改变再生资源行业无序、混乱的局面。

  出席会议人员:林甫肄、罗志勇、潘朝辉、周道斌、周朝东、张贵平、舒晓燕、陈安妮,市商务局:蒙高献,市科工信局:王坚雄,市环保局:宋延威,市工商局:林滋扬,市供销联社:林山,市政府督查议案室:刘卫华。

  记录:王玲



文章来源:港澳委
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