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会议资料
政协第十二届全国委员会第五次会议精神传达提纲
作者: 文章来源: 更新时间:2017/04/24
市政协十四届三次常委会议文件之

  政协第十二届全国委员会第五次会议

  精神传达提纲

      一、大会基本情况

  中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议于201733日至13日在北京隆重举行。

  会议听取和审议了政协全国委员会常务委员会工作报告、政协全国委员会常务委员会关于政协十二届四次会议以来提案工作情况的报告,列席第十二届全国人民代表大会第五次会议,听取并讨论政府工作报告及其他有关报告,讨论学习《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》,讨论民法总则草案,审议政协第十二届全国委员会第五次会议政治决议、政协第十二届全国委员会第五次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届五次会议提案审查情况的报告。

  为期11天的会议共举行全体会议5次,列席全国人大全体会议2次,大会发言3次,分组(联组)会议11次,提案办理协商会1次和3场新闻记者会。

  大会共收到大会发言437份,提案5210件,经审查,立案4156件。

  会议期间,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平和李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等中央领导同志,出席大会开幕会和闭幕会,深入界别小组看望委员、共商国是。连同本届前四次会议一起,中央政治局常委到委员小组参加讨论、共商国是活动,实现了对政协34个界别的全覆盖。汪洋、刘奇葆、孙春兰等领导同志分别到会听取大会发言。邀请中共中央、国务院113个部门和负责人901人次列席全体会议和参加小组(联组)讨论。国务院、“两高”派员429人次参加委员小组(联组)讨论,首次实现了对58个委员小组的全覆盖。

  本次大会增选梁振英为政协第十二届全国委员会副主席。 

  会议顺利完成各项议程,取得圆满成功,是一次发扬民主、共商国是的大会,是一次凝聚共识、增进团结的大会,是一次意气风发、奋发有为的大会。

  二、大会主要精神

  (一)习近平总书记重要讲话精神

  会议召开前,习近平总书记在“两会”党员负责人会议上发表了重要讲话,深刻分析了当前国内外形势,就人大、政协工作做出了重要指示,对开好“两会”提出了希望和要求。

  会议期间,习近平总书记在民进、农工党、九三学社界委员联组会上发表重要讲话,引起强烈反响,广大委员深受鼓舞。

  习近平总书记指出,我国广大知识分子要为国家富强、民族振兴、人民幸福多作贡献。要以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感,主动担当、积极作为、刻苦钻研、勤奋工作,为全面建成小康社会、建设世界科技强国作出更大贡献。 

  中国共产党历来高度重视知识分子。我国广大知识分子是社会的精英、国家的栋梁、人民的骄傲,也是国家的宝贵财富。我国知识分子历来有浓厚的家国情怀,有强烈的社会责任感,重道义、勇担当。一代又一代知识分子为我国革命、建设、改革事业贡献智慧和力量,有的甚至献出宝贵生命,留下了可歌可泣的事迹。

  全社会都要关心知识分子、尊重知识分子,营造尊重知识、尊重知识分子的良好社会氛围。要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,广开进贤之路,把各方面知识分子凝聚起来,聚天下英才而用之。各级领导干部要善于同知识分子打交道,做知识分子的挚友、诤友。要充分信任知识分子,重要工作和重大决策要征求知识分子意见和建议。对来自知识分子的意见和批评,只要出发点是好的,就要热忱欢迎,对的就积极采纳。即使个别意见有偏差甚至是错误的,也要多一些包涵、多一些宽容。要为广大知识分子工作学习创造更好条件,加快形成有利于知识分子干事创业的体制机制,遵循知识分子工作特点和规律,让知识分子把更多精力集中于本职工作,把自己的才华和能量充分释放出来。

  习近平总书记希望我国广大知识分子自觉做践行社会主义核心价值观的模范,坚持国家至上、民族至上、人民至上,始终胸怀大局、心有大我,始终坚守正道、追求真理,从自我做起、从现在做起、从日常生活做起,身体力行带动全社会遵循社会主义核心价值观。习近平总书记希望我国广大知识分子积极投身创新发展实践,想国家之所想、急国家之所急,紧紧围绕经济竞争力的核心关键、社会发展的瓶颈制约、国家安全的重大挑战,不断增加知识积累,不断强化创新意识,不断提升创新能力,不断攀登创新高峰。

  习近平总书记强调,今年,各民主党派中央及其省级组织要进行换届,各民主党派要搞好政治交接,努力换出新干劲、换出新气象。中国共产党同各民主党派秉持共同理想、坚持共同奋斗,汇聚成坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴合力。只要我们始终把13亿多中国人民智慧和力量聚合在一起,我们的事业将无往而不胜。

      (二)常委会工作报告精神

  俞正声主席代表常委会向大会报告工作,报告指出:在中央的坚强领导下,政协全国委员会及其常务委员会全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略,坚持团结和民主两大主题,围绕中心、服务大局,发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用,调查研究扎实深入,协商议政成果丰硕,民主监督实效增强,团结联谊广泛拓展,为实现“十三五”良好开局作出重要贡献。他从四个方面归纳概括了夯实的工作基础:一是增强同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致的政治自觉。二是坚持把为“十三五”规划实施建言献策作为工作主线。聚焦全面建成小康社会重大任务,紧扣重点难点问题集中开展92项调研议政活动。三是推进中共中央关于政协协商民主建设重大改革举措落实。进一步完善以全体会议为龙头,以专题议政性常委会议和专题协商会为重点,以双周协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政新格局。深化民主监督实践,组织18项重点监督活动。四是强化政协调查研究基础性作用。坚持把改进调查研究作为提升整体履职水平的切入点。

  俞正声主席从七个方面总结回顾了2016年的主要工作:一是贯彻落实新发展理念,紧扣供给侧结构性改革调研议政。二是大力弘扬中国精神,推动社会主义文化繁荣发展。三是坚持履职为民,致力民生改善和社会建设。四是贯彻党的民族政策和宗教政策,促进民族团结、宗教和睦。五是广泛开展联谊交流,加强同港澳台侨同胞大团结大联合。六是发挥政协优势,深化对外友好交往。七是加强自身建设,努力提高政协工作水平。

  俞正声主席从六个方面对2017年工作作出部署:一是进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础。二是紧紧围绕促进经济平稳健康发展协商议政。三是努力为维护社会和谐稳定贡献力量。四是深入开展与港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊。五是积极开展对外友好交往。六是推进人民政协工作在实践中深化发展。

  俞正声主席就加强和改进人民政协民主监督工作进行了深刻阐述。他指出:人民政协要认真贯彻落实中央决策部署,自觉服从党和国家工作大局,扎实推进民主监督,善监督、真监督,彰显中国共产党领导的多党合作和政治协商制度优势和特色,更好推动中共中央大政方针的贯彻落实。他从四个方面进行专门阐述:一是准确把握人民政协民主监督性质定位。要坚持从协商式监督的要求和原则出发,树立“公、和、诚、实”的理念,开展监督必出于公,秉持公心才能坚持真理、敢于担当;必出于和,和合包容才能增进共识、凝心聚力;必出于诚,坦诚相见才能有效沟通、互相理解;必出于实,实事求是才能找准症结、破解难题。二是切实突出人民政协民主监督重点。要聚焦党和国家的中心工作,着力对中共中央重大方针政策和重要决策部署落实情况开展监督,强化问题导向,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,找准存在的困难、短板和薄弱环节,不流于表面现象,紧扣关键内容,精准聚力发力,努力从大局上、根本上、长远上提出务实建议。三是有效运用人民政协民主监督方式方法。要注重从大处着眼、小处着手谋划议题,坚持抓住全局的主要问题,从党政所思、群众所盼、政协所能出发。坚持设身处地多提建设性意见,不存旁观之心、不为敷衍之事、做到在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督。四是始终坚持中国共产党对人民政协民主监督的领导。报告要求,政协委员政治荣誉高、工作责任重、社会影响大,要积极参加民主监督工作,同时在政治上、道德上、言行上严格自律,主动接受各方面监督,并将其作为完善自我、改进工作不可或缺的重要途径,正身正己、由己及人,切实当好界别群众的代表、本职工作的模范、政协履职的主体。要带头践行社会主义核心价值观,坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩,有服务人民的热忱,有求真务实的态度,有履职尽责的本领,始终珍爱和维护政协委员良好形象。 

  (三)常委会提案工作情况报告精神

  马培华副主席代表常委会作提案工作情况报告。报告指出,政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,围绕“十三五”规划的实施,深入调查研究,积极建言献策,提交提案5769件。经审查,立案4279件,转“意见和建议”1159件,并案230件,撤案101件,办复提案5003件,办复率99.84%。其中,已经解决或采纳的占17.17%,拟解决或拟采纳的占67.13%,用作参考的占15.7%。修订形成《提案审查工作细则(征求意见稿)》,起草关于推进提案公开工作的意见,积极推进提案制度建设。

  (四)政治决议精神和俞正声主席讲话精神

  大会闭幕会审议通过的《政协第十二届全国委员会第五次会议政治决议》,凝聚了委员们的共识,体现了本次大会的重要成果。

  决议认为,2016年是中华民族伟大复兴征程中十分重要的一年。以习近平同志为核心的中共中央,勇于历史担当,保持战略定力,驾驭复杂局面,引领改革发展,团结带领全党全国各族人民,开启全面建成小康社会决胜阶段伟大进军,打响供给侧结构性改革攻坚之战,吹起脱贫攻坚战的冲锋号,社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得显著成就,实现“十三五”良好开局。

      决议强调,2017年是党和国家历史上具有特殊重要意义的一年。中国共产党将召开第十九次全国代表大会,这是党和国家政治生活中的头等大事。要全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,推动党和国家各项工作取得新进展。

  决议指出,人民政协要聚焦党和国家中心工作,坚持团结和民主两大主题,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把围绕“十三五”规划实施建言献策作为工作主线,把迎接十九大、服务十九大、学习宣传贯彻十九大精神作为贯穿全年的重大政治任务,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,做好思想引导、协调关系、汇聚力量、议政建言、服务大局的各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。要着力提高履职建言质量和成效,强化调查研究的基础性作用,努力做到建言有理有据、对策可行可用,为党和政府科学决策、精准施策提供参考。                       

  决议强调,中共十八大以来,以习近平同志为核心的中共中央高度重视发挥人民政协民主监督重要作用,提出一系列新思想新观点新要求,为人民政协开展民主监督作出制度安排,提供基本遵循。要认真学习贯彻《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》,始终坚持中国共产党对民主监督的领导,准确把握协商式监督的性质定位,切实突出监督重点,有效运用监督方法,健全民主监督工作机制,讲真话、建诤言,提意见、作批评,做到既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章,更加自觉地推动中共中央重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实,更加有效地协助党和政府解决问题、改进工作。

  决议强调,今年是十二届全国政协工作的最后一年。要认真总结本届政协履职经验,从理论上加以概括提炼,从制度上加以规范完善,提高政协工作科学化水平。广大政协委员要用恪尽职守诠释担当、用勤勉务实回应期待、用奋发有为彰显价值,懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行,不辱使命、不负重托、不愧时代,共同为人民政协事业发展谱写新的篇章。

  俞正声主席在闭幕会上作重要讲话,指出人民政协各级组织和广大政协委员责任重大、使命光荣。要提高政治站位,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,更加自觉地坚持中国共产党的领导,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,更加坚定地贯彻落实中共中央的各项决策部署。要有效凝心聚力,切实把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,努力画大同心圆,凝聚强大向心力,汇集更多同行者,形成广泛正能量。要始终心系国事、情牵民生、德润人心,做一个有定力、有情怀、有担当、有作为的政协委员。

  俞正声主席强调,今年是十二届全国政协工作的最后一年。一届政协委员,一生政协情缘。我们要倍加珍惜宝贵时间,倍加珍惜委员荣誉,锲而不舍,奋发向上,不忘初心,敬终如始,恪尽职守,不懈怠、不松劲、不停步,在时代发展大潮中和人民政协舞台上,定格人生奋斗坐标,留下生动政协故事,以新的业绩为人民政协事业增光添彩。

  三、委员履职情况 

  会议期间,委员们高度评价并肯定了政府工作报告、全国政协常委会工作报告等,认为报告全面深刻、求真务实,主题鲜明、内容丰富,突出特色、语言生动,表示完全赞同。委员们认真深入学习了习近平总书记重要讲话精神。在审议和讨论过程中,委员们提出了很多有针对性、价值性的意见和建议。

  委员们围绕“三去一降一补”、脱贫攻坚、农业供给侧结构性改革、实体经济、房地产市场、“蓝天保卫战”、“舌尖上的安全”等诸多问题,围绕培育大国工匠、“一带一路”建设、推进“双创”、完善“营改增”政策、发展中小城市、环境保护、法治建设、学生减负和校园欺凌、坚持文化自信、培育文化高峰、“三医联动”改革、净化网络空间、港澳台侨联谊、军民融合发展等经济、政治、社会、文化、生态文明和党的建设,以及外交、国防军队建设等方面的重要问题提出了意见建议。

  与会的15位住琼全国政协委员,拳拳关注供给侧结构性改革、生态环境呵护、全域旅游、美丽乡村建设、脱贫攻坚等热点问题,结合海南实际,通过大会发言、小组讨论、提案等多种方式,积极发声,大力建言。迟福林委员在大会上作题为“供给侧结构性改革重在处理好政府与市场关系”发言,引起广泛的关注。向大会提交提案51件,其中立案33件,转意见和建议17件,并案1件。小组讨论发言41人次。委员们就海南创建国家生态文明试验区、将海南作为沼气建设和农业循环经济试点示范省、海南房地产健康发展、进一步统筹国家重点生态功能区转移支付资金、推动海洋科技发展、构建“泛南海旅游经济圈”、进一步发展休闲渔业、推进休闲农业与旅游的融合、文化体系建设、加强农村教育、政协工作等问题提出许多有价值的意见建议。特别是海南的生态环境建设和宜居环境建设引起社会各界广泛的关注和共鸣。住琼全国政协委员展现出较高的履职热情与履职水准。会议期间,中央及省内各媒体共刊播和转载稿件1400多篇次,新华社、人民日报、人民政协报、新华网等媒体对委员进行了专访,产生了较大影响力。



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