今年以来，在市委的领导下，市政协以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、省第六次党代会和市第十二次党代会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真履行职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，致力发展、关注民生，勇于开拓、大胆创新，扎实工作，注重建设，助力海口经济社会科学发展，较好地完成了十三届三会次确定的年度工作计划。现将市政协2013年上半年工作情况和下半年工作安排报告如下：

　　2013年上半年工作情况

　　一、围绕市委市政府中心工作，开展多层次协商议政

　　积极探索协商民主的有效形式和途径，紧紧围绕事关海口经济社会发展全局和人民群众普遍关心的重大问题，积极推进多层次、全方位的协商议政。

　　组织全会广泛协商。市政协十三届三次会议期间，精心组织广大委员和参加单位围绕市委市政府中心工作进行广泛协商议政。全体委员以高度的政治责任感，认真讨论政府工作报告及其它重要报告，就事关我市发展全局的重大问题坦诚建言，向市委、市政府提出了300多条具体意见建议。委员们的建议针对性、可行性较强，具有较高的决策参考价值，得到市委、市政府及有关部门领导的高度赞赏和采纳。在议政座谈中，委员们紧扣我市中心工作，围绕经济、政治、文化、社会和生态文明建设等方面踊跃建言，为海口科学发展出谋献策。市政协组织精干力量将政协各参加单位和委员议政发言，整理编印为93份《议政建言专报》，分别呈送给市委、市政府相关领导阅示。市有关领导有20人次对专报进行了批示，督促有关部门研究办理，为党委政府提供了很好的决策参考。

　　组织常委会议重点协商。上半年共举行4次市政协常委会议，组织市政协常委围绕我市中心工作重点协商议政。市政协十三届十次常委会邀请市发改委、市财政局主要领导分别通报了我市加快统筹城乡发展情况及规范“三公经费”管理使用情况，并选派20名委员代表参加此次协商会，首次实现职能部门领导与常委和委员互动，面对面回答常委和委员的提问，增进了双方的沟通和理解。委员们对发改委、财政局的工作汇报给予了积极肯定，对相关工作提出了很好的建议，协商取得了较好的成效。

　　组织专委会对口协商。各专委会在视察、调研活动中对事关全局的重大发展和民生问题，积极组织与各职能部门开展对口协商，为相关问题的改善与解决提供了有益的意见、建议。就如何更好地推进我市公立医院“回归公益性”、破除“以药补医”、切实缓解群众“看病贵、看病难”问题，以及实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，推进体制机制创新，调动医务人员积极性，提高医院运行效率等问题，教文卫委同各有关单位负责人进行了深入交流和探讨；就“发展公共交通，提升环境质量”课题，经济委组织与相关政府职能部门进行深入专题协商，充分交换意见，取得了共识。下一步将集中力量梳理意见、建议，形成有分量、有深度、有价值、针对性、指导性强的调研成果。

　　推动协商民主制度建设。积极推动我市协商民主制度化、规范化、程序化建设，赴广州、深圳、福州、厦门等地考察调研进一步完善协商民主制度建设，探讨交流新形势下加强政协工作的经验做法，学习了各地政协关于加强协商民主制度建设的经验，形成《关于赴广东、福建等地学习考察协商民主制度建设的情况报告》，总结归纳了外地在加强协商民主建设方面好的经验和做法，提出借鉴广东、福建等地经验和做法，建议市委研究制定加强政协工作的政策措施，尽快出台协商民主规程或关于加强协商民主制度建设的意见等5条意见建议，已报市委作决策参考。草拟了《海口市委政治协商规程》（代拟稿），目前正组织有关专家学者研究完善。

　　二、以服务海口科学发展为履职要务，积极主动作为

　　坚持将围绕市委市政府中心，推动海口科学发展贯穿于履职的全过程，主动作为，精心选题，通过提案、课题调研等方式，助力我市经济社会发展。

　　围绕科学发展认真组织提案。按照关注发展、支持发展、服务发展的工作思路，认真做好政协提案工作。三次政协全会以来，政协各参加单位、各专门委员会和委员，围绕我市打造“四宜三养”最精最美省会城市、建设海南“首善之城”的目标和人民群众普遍关注的热点难点问题提交提案374件，经主席会议认真研究筛选，确定了40件重点提案，其中“关于发展我市旅游地产的建议”、“关于发展我市实体经济的建议”、“关于进一步做好稳定我市物价工作的建议”、“关于加强社区群防群治工作，深入推进社区管理体制改革的建议”、“关于加强我市食品安全管理的建议”5件重点提案确定为主席会议成员督办案。分类编印12期《重点提案摘报》，呈送各分管领导阅参，引起高度重视。如“关于加强我市中小学德育教育工作的建议”，引起了市委及有关部门的重视，今年6月，市委专门出台了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》。《关于做好我市兽医执法体制改革，确保无疫区成果的建议》，市编办高度重视，认真研究，要求各区编委根据具体情况，设置相应机构履行该项职能，下属事业单位机构方案正在完善中。

　　围绕经济发展深入开展调研。根据全市经济工作会议确定的统筹城乡综合配套改革目标，市政协组织力量积极就我市城乡统筹发展进行深入广泛的调研，8月底可以出成果。为进一步贯彻落实《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，大力发展以游艇为主的海南环岛海上旅游，培育新的旅游消费热点，推动我市海洋产业经济的发展，打造有国际竞争力的旅游胜地，开展“发展海南游艇环岛旅游，做大做强海洋产业经济”课题调研。力争8月底拿出一份具有前瞻性、可行性的课题调研报告，为市委、市政府科学决策提供重要的参考意见。

　　围绕社会建设深入开展调研。按照关注民生的要求，发挥政协优势，科学选题、助力社会事业发展。为推动我市绿色公共交通体系建设，有效解决市民“行路难、出行难、停车难”的问题，开展了“发展公共交通，提升环境质量”课题调研，目前，该课题调研工作正在按照调研方案的要求有条不紊地进行，力争8月底拿出一份高质量的调研报告，积极为我市打造低碳交通、建设低碳城市献策献计。为推动我市公立医院改革试点工作顺利开展，采取政协委员与专家学者相结合、市内视察调查与省外考察学习相结合、广泛座谈交流与专家论证相结合的办法对课题进行了深入调研，就进一步完善公立医院服务体系，深化公立医院管理体制、治理机制、运行机制、补偿机制、监管机制等工作，与各地政府职能部门进行了深入探讨，向市政府报送了考察学习报告。目前，我市公立医院改革调研工作正进入报告起草阶段，计划8月上旬完成调研任务。开展“创新社区管理，强化社区作用”课题调研，为搭建起我市社会管理创新工作的新平台建言献策。目前，此项课题报告初稿已拟就，正在进行进一步的修改充实。

　　三、稳步推进民主监督活动，做实民主监督职能

　　民主监督是人民政协的一项主要职能，是我国社会主义监督体系的重要组成部分。市政协今年在落实民主监督职能方面加大了建设力度，取得了积极成果。

　　举行民主监督专题协商会。召开市中级法院和市人民检察院 “加强人民政协民主监督工作专题协商会”， 市中级人民法院和市人民检察院围绕进一步加强人民政协民主监督这一主题，向市政协及政协委员们介绍了工作情况、接受政协民主监督工作情况、存在的问题及积极整改、完善的举措。与会人员围绕就如何加强人民政协民主监督工作展开了认真深入的讨论，畅所欲言，提出了很好的意见和建议，使政协民主监督职能得到落实，推动了我市社会主义民主法制建设工作不断深入。

　　开展重点工作专项视察。专项视察是政协民主监督的一种重要形式，对推动相关问题的解决和改进职能部门工作具有积极作用。为进一步优化我市经济增长方式，打造特色优势产业，开展了“大力发展信息产业，优化经济增长方式”专题视察，与相关政府职能部门举行了座谈会，并到企业开展调研，深入了解我市信息产业发展情况，积极为我市信息产业发展献言献策。为进一步加快解决我市房屋所有权证办理问题，力争彻底解决我市商品房“办证难”、“办证慢”问题，促进我市房地产市场的健康发展，我们深入到市政府服务中心和房产办证中心现场了解情况，分别召开市政府相关职能部门负责人以及房地产开发商座谈会，听取了市规划局、住建局等12家业务主管单位的工作汇报，掌握了我市商品房“办证难”的基本情况，并就如何解决这一症结提出了意见和建议。组织教育界委员，深入四个区部分乡镇公立幼儿园和侨中里、白沙门、新大洲等教师住宅小区，实地视察我市公立幼儿园和教师住房建设情况，听取四个区政府和市有关职能部门的工作情况汇报，深入了解我市公立幼儿园和教师住房建设进展情况。针对我市公立幼儿园和教师住房建设存在的困难和问题，提出了“抓紧进行阶段性工作评估”、“力争按时完成近期目标”、“尽快制定新一轮公立幼儿园和教师住房行动计划”、“切实落实学前教育政府主体责任”、“慎重处理校园内教师宿舍危房重建问题”等具体意见和建议。视察报告报送市政府后，得到了市政府领导的高度重视。朱永盛副市长专门主持召开会议研究落实政协的意见建议，有力地推动我市公立幼儿园和教师住房建设工作的发展。

　　认真组织专项监督活动。选派有工作热情、能力素质过硬的部分委员参加“五大工程整治”等专项检查评比活动，充分发挥政协委员民主监督作用。重点提案督办、行风评议等专项监督活动目前正在准备当中。

　　此外，我们还积极配合省政协开展“加快海口发展”、“城市社区管理”、“我省中等卫生职业教育资源与发展”、“人民政协协商民主建设情况”等课题调研；协助省政协做好琼剧史料编撰工作。

　　四、坚持履职为民，促进社会和谐

　　积极关注民生，更加有效地促进社会和谐是政协履职为民的出发点和落脚点，我们充分发挥政协委员界别优势，广泛收集社情民意，积极开展扶贫济困，广泛开展海外联谊，协助常委政府做好化解矛盾、凝聚力量的工作，为社会和谐建设贡献了力量。

　　积极反映社情民意。发挥《社情民意专报》民意直通车功能，及时反映民众所思、所盼、所求，有力地促进相关热点、难点和群众关注的问题的及时解决，消除了群众与政府之间的隔阂。今年以来，共编报《社情民意专报》23期，其中市政府领导16人次对《社情民意专报》作了批示，如反映的《关于尽快落实我市无固定收入的归侨发放生活补贴的建议》，得到李杰副市长的批示：“发放补贴问题因意见不统一，拖了一年未解决。太扯皮了！请市外侨办研究即办”，如反映的《关于尽快设置交通设施确保学生生命安全的建议》，朱永盛副市长批示“请市公安局交警支队研处并答复”等。市有关部门也给予书面答复及反馈，使委员和群众反映的问题得到妥善解决，为促进我市社会和谐稳定发挥了积极的作用。

　　积极开展扶贫济困。市政协领导分头带领市、区有关单位人员和政协委员，深入各帮扶点开展调研，了解帮扶点生产生活情况，结合当地实际，研究制定经济发展、基础设施建设、群众文化生活等规划，并积极筹措资金帮助村民发展生产、增加收入、改善生活，安排专人负责项目推进，帮扶工作取得了阶段性的成果。目前,前期准备工作已有序开展，经多方筹措资金，已拨付50万和正在办理拨付各帮扶点资金共计143.6万元,帮助帮扶村修路、修水塔、建文化室等，有力推进各帮扶村扶贫工作。

　　积极开展“三进五送”活动。按照常委会要求，积极开展走进农村、走进社区、走进企业，送医药、送文化、送科技、送教育、送法律“三进五送”活动，扎扎实实地为人民群众做好事、办实事、送温暖。组织医卫界委员，联合市人民医院、市妇幼保健院，深入琼山区旧州镇开展送医送药下乡活动。为当地群众看病280多人次，做妇科检查60多人次，发送药品价值2.5万元，活动得到了当地老百姓的广泛称赞。市政协领导率领委员走访台资企业，了解台资企业生产经营情况，积极帮助他们解决生产经营及生活遇到的实际困难。其它“三进五送”活动正在认真筹备中，下半年将陆续落实。

　　积极海外联谊活动。积极开展对港澳台同胞及海外侨胞的联谊活动，通过接待海内外的友好人士，联络感情，广交朋友，增进友谊。春节期间联合五侨部门对我市归侨侨眷进行慰问，向他们送去乡情、亲情、友情。积极主动与五侨部门沟通联系，召开联席会议，拓宽了工作渠道。开通短信、电子邮件及QQ群，畅通委员发挥作用渠道。以电子邮件形式定期向港澳委员通报市政协有关重要精神和信息资料，使他们能够及时了解和掌握市委、市政府的决策部署和重要精神，了解海口发展的最新动态和政策信息，为他们建言献策、参政议政、发挥作用提供依据。这些活动进一步密切了与委员的联系，加强了沟通交流，得到了港澳委员的积极响应和肯定。

　　五、抓好自身建设，夯实履职基础

　　坚持把加强自身建设作为重要基础工作来抓，加强学习、提高素质，健全制度、深化管理，创新形式、增强实效，为更好地履行职能、发挥作用，提供了有力的保障。

　　突出能力建设。以提高市政协班子、委员和机关建设能力为目标，以加强学习为抓手，利用常务委员会议、主席学习会、理论中心组学习会、参加培训学习等形式，组织主席会议成员、政协常委、政协委员和机关干部，认真学习党的十八大、省第六次党代会和市第十二次党代会精神，学习习近平总书记视察海南和罗保铭书记在全省领导干部大会上的讲话精神，学习罗保铭书记、蒋定之省长海口调研时的讲话精神，学习市委十二届四次全会精神等，深刻领会党的新时期路线、方针、政策。坚持重大理论指导，充分把握形势任务，紧扣市委、市政府中心工作，扎实有效谋划，推动政协工作，不断提升政协履职能力和水平。为委员订阅《人民政协报》、《光明日报》等学习资料，将《2012年海口市重要法规、文件选编》(市政协办公厅编印)以及《海口市人民政府公报》寄发给全体委员，进一步提高了委员的理论水平和参政能力。

　　密切与委员联系。为更好地发挥委员在政协工作中的主体作用，我们通过主席会议成员带队逐一走访全体委员，划分委员小组，经常开展委员小组、“委员活动日”等联谊活动；今年市政协主要领导出访欧洲过境香港时，与港澳委员进行座谈，促膝谈心，向委员通报了我市近期经济社会发展情况，鼓励他们积极履职，投身我市发展事业。通过这些活动，进一步加强与委员的联系和沟通，增强了政协组织的凝聚力和向心力，激发了委员做好政协工作的事业心和责任感。

　　加强制度建设。为适应形势发展和工作需要，新制定了《日博365备用网站机关目标化管理暂行办法》、《政协海口市委员会优秀政协委员评选办法》、《委员界别小组管理办法》、《关于邀请市政府及相关职能部门通报情况办法》4个规章制度，使委员管理和机关工作更加规范有序。

　　抓好政协宣传工作。积极为《人民政协报》提供报道素材，《人民政协报》分别报道了《政协建议为决策提供重要参考——海口市镇域经济发展提速》和《平抑物价保持稳定——日博365备用网站提案给百姓实惠》，宣传了我市政协工作。设立开通QQ交流平台，有效地拓展了政协宣传渠道和履职方式。做好市政协门户网站的维护管理工作，保证网站正常运转，大力宣传政协履职成效和政协委员的履职风采，使社会各界更好地了解政协和支持政协工作，扩大了政协的社会影响。

　　强化机关作风建设。认真开展党建主题活动，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。继续开展整治“庸懒散奢贪”活动，严格执行中央八项规定、省委省政府二十条规定和我市二十一条规定（“三个规定”）。组织党风廉政建设和反腐败工作，开展宣传教育月活动;组织机关干部观看教育影片及反腐倡廉的教育警示片，参观海瑞故居、临高解放公园等廉政警示教育和革命教育基地，使机关党员干部深受教育，达到了预期效果。抓好机关效能建设，制定了《日博365备用网站机关目标化管理暂行办法》，实行机关目标化管理。通过加强机关建设，不断强化机关工作人员的全局观念和服务意识，提高机关工作人员的协调能力和服务水平，保障政协履行职能各项工作顺利的开展。

　　2013年下半年工作安排

　　通过我们的努力，上半年工作基本达到了预期目标，各项工作进展顺利，为下半年工作开展打下了良好的基础。下半年，我们将按照年初制定的工作要点和主要工作计划安排，切实履行职能，认真抓好各项的工作的全面落实，圆满完成全年工作目标，为海口经济社会发展做出应有的贡献。

　　一、丰富多形式学习活动，认真开展党的群众路线教育实践活动。组织政协各参加单位、政协委员开展丰富多样的学习活动，夯实共同思想政治基础，提高政协服务经济社会发展的能力和水平。按照市委的部署，组织中共党员积极参加党的群众路线教育实践活动。

　　二、注重视察调研成果转化。抓紧落实年度相关专项课题（如“城乡统筹”、“社会管理”）的视察、调研工作,力争拿出一批具有较高质量的视察、调研报告，为市委、市政府科学决策提供参考。年底将召开市政协课题调研成果新闻发布会。

　　三、抓好提案督办落实。认真做好重点提案和主席督办案督办工作，组织委员深入提案承办单位，了解办理情况，督促各承办单位积极做好办理工作，努力促进提案合理化意见建议落实，推动我市相关工作发展，使重点提案在推动我市相关工作中发挥更好的作用。评选2012、2013年优秀提案，充分调动委员、政协参加单位撰写提案的积极性。

　　四、推动协商民主制度建设。认真贯彻落实党的十八大关于协商民主的新思想、新部署、新要求，积极探索协商民主的有效形式和途径，协助市委尽快出台《政治协商规程》，进一步提高我市政治协商的制度化、规范化、程序化水平。按照市政协2013年主要工作安排，切实做好专题协商和专项监督工作。

　　五、继续开展帮扶济困工作。开展“济困助学”专项活动，发动广大市政协委员、委员单位积极捐款，资助困难家庭学生。继续抓好农村帮扶工作，积极想方设法，多方筹措资金，帮助帮扶点加强基础设施建设和基层党组织建设，发展生产，改善生活，推进文明生态村建设，使农村帮扶工作取得新的成效。开展“三进五送”活动，以实际行动推动党的惠民政策的落实。

　　六、不断完善社情民意工作。完善信息员组成、优化信息员结构、加强信息员队伍建设与管理，提高信息员素质。开展“走网络，访民情” 活动，广泛发动各界委员关注民生、了解民意，积极反映关系老百姓切身利益的热点难点问题，促进社会和谐稳定。

　　七、做好迎接省委对贯彻落实《中共海南省委关于加强人民政协政治协商制度建设的意见》的检查工作。